Занятость населения и её регулирование. Чукреев П.А - 41 стр.

                               41



экономически не оправданной занятости, парадоксально сочетается
с дефицитом кадров. Фрикционная безработица, вызванная
периодической сменой рабочих мест, наталкивается на негибкость
системы занятости, неразвитость рынка труда, недостатки в работе
таких    рыночных      институтов,   как     служба    занятости
(информирование о вакансиях). Структурная безработица, обычно
обусловленная спадом в одних отраслях и ростом в новых, как
правило, устраняется через систему переобучения работников.
Однако в российских переходных условиях создание новых рабочих
мест явно компенсирует их недостаток, а новые рабочие места
нередко требуют не повышения квалификации, а профессиональных
навыков более низкого уровня, чем на предыдущей работе. В
качестве ответной реакции на циклическую безработицу (или
безработицу недостаточного спроса) обычно используют меры по
восстановлению совокупного спроса (или сдерживания её падения),
поощрения создания рабочих мест, поощрения частичной занятости.
Но в российских условиях переходного периода циклическая
безработица приобретает форму системной безработицы, вызванной
непрерывным и длительным экономических спадом, отраслевыми
диспропорциями и другими причинами, которые ставят под
сомнения традиционные средства противодействия ей.
       Специфическим российским явлением стала новая форма
безработицы – работа без зарплаты. В послереформенные годы в
отечественной статистике стали публиковаться абсолютные данные
о новом специфическом российском показателе – «среднемесячной
начисленной заработной плате» вместо показателя «реально
выплаченная зарплата».
       Безработица в России начала 90-х годов XX века имела ряд
присущих только ей особенностей:
       Во-первых, это региональная дифференциация. Анализ
безработицы опирающийся только на среднероссийские показатели,
неизбежно сглаживает остроту проблемы, скрывая почти
десятикратный разрыв показателей безработицы как по регионам,
так и «внутри» самих регионов (уровень безработицы варьирует от
3,8% в Москве до 32% в Республике Ингушетия). При этом
отчетливо прослеживается тенденция к усилению региональной
дифференциации безработицы. Если в 1993 году уровень
безработицы 60 регионов не превышает 7%, то в ноябре 2000 г. – 85
регионов превышали этот барьер. К концу 1998 г. в 23 регионах
уровень безработицы превысил 13%, из них в 14 регионах - около