Занятость населения и её регулирование. Чукреев П.А - 42 стр.

                               42



23%. Таким образом, в ряде российских регионов безработица
превышала среднеевропейский уровень более чем в 2 раза.
       Во-вторых,     очаговая     безработица.      Региональная
дифференциация безработицы усиливается внутрирегиональной
неоднородностью рынка труда. Дифференциация безработицы
внутри региона достигает нередко десяти и более раз. Безработица
достаточно жестко локализируется на определенных территориях и
оказывается практически неустранимой без вмешательства извне.
При этом в силу искажения реальной ситуации при ориентации на
показатель регистрируемой безработицы многие критические зоны
безработицы не попадают в фокус внимания государства и
государственной политики смягчения безработицы. Можно
выделить основные факторы, способствующие формированию
очаговой безработицы: моноотраслевая специализация многих
городов и районов; низкая территориальная мобильность населения,
сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на
жильё; различия в подходе региональных властей к проведению
экономических преобразований; направленность государственной
финансовой помощи на меры смягчения напряженности в ущерб
программам стимулирования миграции.
       В-третьих, увеличение продолжительности безработицы.
Опыт практически всех стран, столкнувшихся с феноменом
длительной безработицы, свидетельствует о том, что быстро
нарастающая в период спада численность длительно безработных
очень медленно сокращается по мере улучшения экономической
конъюнктуры. Значительная часть её может лечь постоянным
балластом на систему социального обеспечения. Поэтому для
многих стран при разработке стратегии сокращения бедности
уменьшение числа длительно безработных является таким же
приоритетом, как и снижение общей численности безработных. По
данным органов статистики, среднее время поиска работы
(незавершенной безработицы) за период в 1994 по ноябрь 2000 года
увеличилось с 6,7 месяца до 9,1 месяца. При этом группа
безработных, ищущих работу более года, стремительно возросла. В
настоящее время длительно безработные превратились в
преобладающую группу среди безработных.
       В-четвертых, рост неполной занятости. Сокращение
реальной     заработной     платы,    несовершенство      системы
налогообложения фонда оплаты труда, кризис системы социальной
поддержки безработных, невозможность и нежелание работодателей