Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Цыренов А.Р - 75 стр.

системы взаимодействия, и это, являясь основной пробле-     защиты и гарантий прав собственности (прав инвесторов,
мой корпоративных предприятий в переходном периоде,         прав акционеров) и обеспечение баланса интересов (прав)
напрямую связано с неэффективностью функционирования        всех участников корпоративных отношений. Приоритетной
предприятий.                                                задачей остается формирование четкого правового поля для
      Наиболее разбалансированным с позиций соответст-      поддержания такого баланса.
вия полномочий и ответственности с учетом долгосрочных            В качестве рекомендаций, т.е. «нормативного позити-
интересов, как показывает Г.Клейнер, является статус тру-   ва», представляется целесообразным в первую очередь по-
дового коллектива, а наиболее сбалансированным – статус     вышение уровня доверия как значимого и основного эле-
администрации предприятия. На нынешнем этапе развития       мента (нормы) формирующейся институциональной среды.
корпоративного сектора экономики мера ответственности в     Формированию рыночной институциональной среды в Рос-
целом оказывается заниженной, в перспективе она должна      сии должны способствовать следующие позиции:
быть распределена между руководством предприятия и его         • обеспечение защиты прав собственности;
трудовым коллективом. Автор приходит к выводу, что для         • обеспечение равенства условий конкуренции;
успешной работы предприятия необходимо (а в некоторых          • освобождение предпринимателей от административ-
случаях и достаточно), чтобы институциональный баланс              ного гнета;
интересов, сил и возможностей основных участников дея-         • снижение налогового бремени, упрощение таможен-
тельности предприятия был сбалансирован, т.е. его функ-            ной системы;
ционально–управленческая конфигурация была консолиди-          • развитие финансовой инфраструктуры – банковской
рованной, образовывала гармонически согласованную                  системы и финансового рынка;
структуру, а объемы власти и ответственности каждого из        • реалистическая социальная политика – приоритет
участников конфигурации были соразмерными. Он называ-              здравоохранения, образования и культуры, адресная
ет это принципом институционального разделения и функ-             и социальная поддержка бедных.
ционального взаимодействия властей.                               Одним из механизмов реализации поставленных целей
      Взгляд на российский корпоративный сектор эконо-      должен стать постепенный, по мере увеличения доходов
мики с позиций неоинституционального подхода позволяет      граждан, переход на окупаемость жилья, формирование
обнаружить множество элементов иррационального (проти-      персональных накопительных пенсий, личной страховки
воречащего логике рыночного) поведения адаптирующихся       здоровья, развитие ипотеки, улучшение жилищных условий.
предприятий, объединений предприятий (руководителей) в            Другим механизмом, способствующим повышению
разного рода неформальные союзы разных отраслей и видов     такого уровня доверия, как неформальные нормы, опреде-
деятельности (Международный клуб директоров, Союз мо-       ляющим институциональную среду в России, могло бы
лодых руководителей предприятий, объединения предпри-       стать    законодательное    поощрение    организационно-
ятий малого бизнеса и т.п.).                                правовых форм предприятий (фирм), основанных на высо-
      Фундаментальная задача с точки зрения государства –   ком уровне доверия (полные хозяйственные товарищества и
это рассмотрение корпоративного управления в контексте      товарищества на вере), путем либо предоставления им нало-
                                                     149    150