Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности. Дагбаева С.Д.-Н. - 14 стр.

                                                                                           14

бороться не только с экономическими причинами бедности, но и                                    стратификационный (когда к бедным относятся люди, априорно
ценностями и нормами, оправдывающими пассивность и иждивенчество.                               ограниченные в возможности самообеспечения (старики, инвалиды, неполные
Нужно изжить «маргинальность сознания», его двойственность – основу                             многодетные семьи, безработные и т.д.).
«культуры бедности».1                                                                               В данной работе используется совокупность различных подходов. В
    Таким образом, бедные с одной стороны, осознают общезначимые                                России в настоящий момент с 2000 года для исчисления прожиточного
ценности и официальные нормы, а с другой – вырабатывают свою                                    минимума применяется только нормативный метод, основанный на
жизненную систему координат. Они живут в двух измерениях: в мире грез                           использовании потребительской корзины и действующих нормативов
и в мире жестокой реальности. Именно разрыв между этими двумя                                   налогообложений. В качестве официального подхода к измерению бедности
мирами, поддерживаемый как самыми бедными посредством стереотипов                               используется прожиточный минимум. В мае 1991 года Президентом СССР
относительно пределов их возможностей, так и рядом объективных                                  был подписан Указ "О минимальном потребительском бюджете", после чего
условий, способствует адаптации к условиям нужды, а не активному                                минимальные потребительские бюджеты официально, на государственном
поиску выхода из нее.                                                                           уровне, были введены в практику осуществления социальной политики.
    Бедность – это состояние, которое характеризуется отсутствием                                   Минимальный потребительский бюджет – это наименьший доход,
доступа личности к совокупности материальных, социальных благ,                                  который обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы. Учитывает
имеющихся в данном обществе, в данное время, неудовлетворенностью                               расходы на питание, услуги, отдых и т.д. В 1993 году в России доходы ниже
социальных интересов и на основе (в рамках) которого, формируются                               минимального потребительского бюджета имели около 80 процентов
чувства социального дискомфорта, социальной несправедливости и                                  населения. Возможности экономики не позволяли его использовать при
напряженности.                                                                                  определении минимальных потребностей. Поэтому был введен в оборот
    Ключевым вопросом методологии и методики определения и                                      показатель «прожиточный минимум». Прожиточный минимум – стоимостная
измерения бедности является установление уровня (черты); критериев,                             оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
показателей бедности.                                                                                Из этого следует, что в качестве официально установленных показателей
    Ответ на вопрос о показателях бедности не однозначен и зависит от                           бедности используются, прежде всего, показатели численности и доли
выбранного метода измерения бедности, которых в мировой практике                                населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.
несколько2: 1) нормативный: определяется на основе потребительской                                  Наибольших результатов в области изучения уровня жизни и проблемы
корзины, т.е. наборов товаров и услуг, нормативы потребления которых                            бедности, по нашему мнению, достиг в своих исследованиях Всероссийский
гарантируют минимально допустимый уровень жизни; 2) статистический:                             Центр Уровня Жизни (ВЦУЖ). Они выделяют три уровня бедности: нищета,
когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-15% в общем ряду                                нужда, необеспеченность.
распределения населения по размерам получаемых душевых доходов, или                                 В положении нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не
часть этого ряда; 3) социологический или субъективный (минимальный                              имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на
потребительский бюджет определяется на основе опросов населения и                               грани постоянного недоедания. Сейчас условным показателей такой грани
соответствует наиболее часто встречающемуся варианту ответа на вопрос                           можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих
о минимально допустимом уровне дохода); 4) комбинированный                                      в прожиточный минимум.
(применяется при трудности определения нормативов на отдельные                                      Нужда, средний уровень бедности, охватывает те группы населения,
товары и услуги. Как правило, питание определяется по нормативам, а                             которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но
непродовольственная часть бюджета и услуги по их доле в общих                                   кто не может удовлетворить социальные потребности. В этих группах нет
потребительских расходах бедных семей); 5) ресурсный, экономический                             регулярного недоедания, но не обновляется одежда, обувь, нет средств на
(величина бюджета устанавливается в соответствии с финансовыми                                  лечение и отдых. Верхнюю границу нужды образует официальный
возможностями государства по обеспечению прожиточного минимума); 6)                             прожиточный минимум, т.е. в состоянии нужды оказываются люди, доходы
                                                                                                которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его
                                                                                                половины или двух третей.
1
    Ярошенко С.С. Синдром бедности //социологический журнал 1994 №2.С.49.
2
    Прожиточный минимум в Российской Федерации / Под ред. В.А. Январева. М.: 2000 с 248.