Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности. Дагбаева С.Д.-Н. - 44 стр.

                                                                                         44

характером и остротой социально-экономических проблем в конкретной                            низшую границу стоимости рабочей силы. Исчисляется в денежной форме в
ситуации.      Выделяются        законодательные,      экономические,                         расчете на месяц, устанавливается законом Российской Федерации и
административные, согласительные методы. Такое разделение носит                               обеспечивается на всей территории страны. Критерии уровня минимальной
относительный характер, поскольку любой регулятор, а особенно                                 заработной платы определяются в Конвенции Международной организации
экономический, включает в себя элемент администрирования, так как                             труда от 1971г., №131 с учетом потребностей работника и его семьи, а также
контролируется государственной службой. В свою очередь, каждое                                общего уровня заработной платы и социальных выплат в стране; факторов
административное решение выходит на экономику в том смысле, что                               экономического характера (уровень и темпы роста национального дохода,
косвенно сказывается на поведении хозяйствующих субъектов.1                                   уровень занятости и т.д.).
    Законодательные методы заключаются в разработке законодательной и                             Установление минимальной заработной платы преследует следующие
нормативной базы, которая является исходной основой комплекса мер                             основные цели: устранение чрезмерной эксплуатации работников;
регулирования. Цель законодательного регулирования – установление                             противодействие недобросовестной конкуренции, достигаемой посредством
основополагающих принципов организации оплаты труда. Главным                                  резкого занижения заработной платы; повышение низших уровней оплаты
документом, решающим эту задачу, является Трудовой Кодекс Российской                          труда с целью роста общего уровня заработной платы.
Федерации (ТК), в котором регламентируются вопросы организации труда                              Минимальная заработная плата – это обеспечение суммы денежных
и заработной платы. В ТК, кроме того, непосредственно прописаны                               средств, достаточных, по крайней мере, для простого физического
некоторые гарантии в области труда. Кроме ТК, для государственного                            воспроизводства рабочей силы. По заключению Международной комиссии
регулирования оплаты труда наиболее значимы Гражданский кодекс, ряд                           ЕС, справедливой считается минимальная заработная плата, достигающая
Указов Президента и постановления Правительства Российской                                    68% заработной платы в среднем по стране. В России ее уровень пока не
Федерации.                                                                                    гарантирует удовлетворение минимальных физиологических потребностей.
    Административные методы базируются на силе власти и включают                              Одной из причин утраты основной функции минимальной заработной платы
меры запрета, разрешения или принуждения. В странах с развитыми                               было то, что она фактически была превращена в своего рода технический
рыночными отношениями они превратились в неотъемлемую часть                                   норматив для исчисления пенсий, пособий, штрафов и т.п. В 2000г. были
хозяйственного механизма и способствуют повышению эффективности                               приняты решения, и минимальная оплата труда была "оторвана" от
экономики и благосостояния населения. Существенным недостатком                                социальных выплат, однако моментальное ее повышение до социально-
административных методов является то, что они ограничивают свободу                            значимых размеров невозможно по экономическим причинам, нужна
экономического выбора. Поэтому в развитых странах приоритет в области                         определенная этапность.
государственного регулирования оплаты труда отдается согласительным                               Реформирование системы формирования денежных доходов путем роста
методам и экономическим.                                                                      заработной платы наемных работников является необходимым условием
    Согласительные методы (социальное партнерство) являются, пожалуй,                         регулирования уровня жизни. В республике этот процесс осуществляется на
самыми перспективными в настоящих условиях, и на них основывается                             основании Постановления Правительства РБ "О концепции реформирования
разработанная и внедряемая в Республике Бурятия система регулирования                         системы заработной платы и доходов населения в Республике Бурятия" от
оплаты труда. Социальное партнерство и его возможности в                                      29.11.1999 №431.1
регулировании уровня жизни будут рассмотрены в следующем параграфе                                Факторами развития бедности работников в реформируемой России были
данного диссертационного исследования.                                                        сопряжены с отсутствием фактической защиты заработной платы от
                                                                                              инфляции; сужением возможностей работников увеличивать заработную
    К экономическим методам относятся определение минимальной
                                                                                              плату путем повышения трудовой активности и эффективности их труда.
оплаты труда работников бюджетной сферы, работников госпредприятий и
                                                                                              Каждый из этих механизмов заслуживает анализа.
государственных служащих, система налоговых льгот. Минимальная
заработная плата является социальной нормой и представляет собой
                                                                                              1
                                                                                                Регулирования социально-трудовых отношений в Республике Бурятия: нормативные
1
 Абакумова Н.Н. Подовалов Р.Я. Политика доходов и заработной платы. Новосибирск, 1999.        документы, методические рекомендации, комментарии / Под ред. П.А. Чукреева – Улан-Удэ,
– С.108.                                                                                      2001. -С.25