Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности. Дагбаева С.Д.-Н. - 52 стр.

                                                                         52

комиссий в области экологии и охраны труда, создание службы охраны            добровольной активности, филантропический или, как называют его в
труда, обязательному страхованию работников от несчастных случаев и           странах запада, - "не для прибыли" (not for proft).
профзаболеваний,       лечебно-профилактическому        обслуживанию               Этот сектор является негосударственным, неправительственным, потому
работников.                                                                   что организации, входящие в него, не располагают в полном объеме властью
    В области социальных гарантий предусмотрены обязательства сторон          и полномочиями правительства, с другой точки зрения, термин
осуществлять компенсацию расходов на лечение и другие виды помощи             "неправительственный" может означать широкое вовлечение населения в
семьям, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума,               общественную жизнь и это связано с процессом становления гражданского
сверх установленного законодательством выплачивать единовременное             общества. Сектором добровольной активности его называют поскольку
пособие при получении инвалидности по вине предприятия, предоставлять         добровольный неоплачиваемый труд является основой функционирования
в порядке очередности, нуждающимся в улучшении социально-бытовых              организаций третьего сектора и формой гражданской активности широких
условий беспроцентные субсидии на приобретение и строительство жилья,         масс населения. Этот сектор тесно связано с первыми двумя секторами.
частично компенсировать плату на содержание детей в детских                   Границы между ними прозрачны и подвижны. Государство и некоммерческие
дошкольных      учреждениях,    оказывать    материальную     помощь          организации заинтересованы в бизнес-секторе в качестве источника
неработающим пенсионерам.                                                     финансовых поступлений. Коммерческие и некоммерческие организации
    Работа по совершенствованию системы социального партнерства,              рассматривают государство в качестве гарантии правовой и экономической
плановая деятельность республиканской трехсторонней комиссии,                 стабильности и безопасности.
повышение ответственности и уровня работы сторон социального                       Большинство некоммерческих организаций создаются для решения
партнерства, значительное повышение качества содержания регионального         социально значимых проблем. Это забота о малообеспеченных, больных,
соглашения, повысить уровень жизни населения. Так, в I квартале 2003г.        социально неблагополучных гражданах, содействие образованию детей из
среднедушевые денежные доходы составили 3286 руб, увеличившись по             бедных семей, медико-социальная реабилитация детей-инвалидов, сохранение
сравнению с соответствующим периодом на 32,2% в номинальном и на              и развитие культуры, реальная защита прав и свобод, гарантированных
18,8% в реальном выражении. Доля населения, имеющего денежные                 Конституцией Российской Федерации и т.д. В современных условиях НКО
доходы ниже прожиточного минимума, сократились с 52% в 1999 году до           предупреждают социальные конфликты, давая возможность гражданам
41.8% в I квартале 2003г. Таким образом, используя         механизмы          защищать свои права, выражать интересы, участвовать совместно в какой-
социального партнерства можно преодолеть бедность работающих, т.е.            либо деятельности.
бедность "сильных".                                                                В последние годы в России начинают возникать, в особенности на
    Однако, в структуре бедного населения Республики Бурятия, как и в         региональном и местном уровне, механизмы взаимодействия государства и
целом по России по приведенным данным в предыдущей главе                      НКО при решении социально значимых задач, включая следующие формы:
диссертационной работы, значительный удельный вес принадлежит т.н.            государственный и муниципальный социальный заказ; государственное
"слабым бедным", т.е. малотрудоспособным или вовсе нетрудоспособным           социальное спонсорство (льготы по уплате некоторых налогов, полное и
гражданам. Для разрешения проблем этой бедности необходимо                    частичное освобождение от платы за использование государственным и
использовать другие аспекты социального партнерства.                          муниципальным имуществом; стимулирование социальной активности
    Социальное партнерство можно рассматривать в налаживании                  прямым финансированием (субсидии, муниципальные гранты и т.д.);
конструктивного взаимодействия между государственными структурами,            поощрение негосударственных корпоративных и индивидуальных спонсоров.
коммерческими предприятиями и некоммерческими, негосударственными,                 Поддержка некоммерческих организаций (НКО) со стороны государства
благотворительными организациями.                                             осуществляется по двум направлениям:
    Исследователями принято гражданское общество представлять в виде               1. Поддержка деятельности и развития (предоставление льгот по налогам
трех неотъемлемых составляющих частей: 1 сектор – государственный:            НКО, предоставление налоговых льгот организациям, поддерживающим
органы власти на всех уровнях, а также все виды государственных               НКО, предоставление льгот неналогового характера (аренда помещений и
предприятий и организации; 2 сектор – коммерческий (бизнес сектор); 3         т.д.), бюджетное финансирование, безвозмездная передача государственного
сектор - негосударственный, некоммерческий, благотворительный, сектор         имущества, предоставление льготных кредитов, информационная поддержка).