Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 18 стр.

ðåãëàìåíòèðóþò ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ, à ââîäÿò â ñòðóêòóðó íîð-
ìàòèâíîãî àêòà è ñîîáùàþò ïðàâîâóþ ôîðìó ìîðàëüíî-ïî-
ëèòè÷åñêèì, èäåîëîãè÷åñêèì è äðóãèì îáùåçíà÷èìûì öåëÿì
ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ýòîì äåêëàðàöèè ñîäåðæàò íå íå-
ïîñðåäñòâåííûå, à êîíå÷íûå öåëè ïðàâîâîãî àêòà 70.
      2) Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ ñâîåîáðàçíàÿ ôîðìà ðåàëèçàöèè äåê-
ëàðàöèé. Îíè íèêîãäà íå ðåàëèçóþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî. Åñëè
ïðàâîâîé ïðèíöèï ìîæåò èíîãäà äåéñòâîâàòü ïðÿìî, ÷òîáû
çàïîëíèòü ïðîáåëû â çàêîíîäàòåëüñòâå, òî ñîñëàòüñÿ â ïðàâî-
ïðèìåíèòåëüíîì àêòå íà ïðåàìáóëó êàêîãî-ëèáî çàêîíà ïðîñòî
íåâîçìîæíî. Ïðàâîâûå äåêëàðàöèè ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ êàê
èäåîëîãè÷åñêèå óñòàíîâêè ïðàâîñîçíàíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïðàâîòâîð-
÷åñêîé è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
      3) Ýòîò îñîáûé ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ñâÿçàí ñ òåì,
÷òî äåêëàðàöèè îòíîñÿòñÿ ê èíîìó, ÷åì ÏÍ, âèäó ñîöèàëüíûõ
íîðì. Åñëè ÏÍ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íîðìû-ðàìêè, òî äåêëàðà-
öèè — òèïè÷íûé ïðèìåð íîðì-öåëåé. Îíè äàþò ñóáúåêòó îïðå-
äåëåííûå èäåàëû, íà êîòîðûå íåîáõîäèìî îðèåíòèðîâàòüñÿ,
íî, â îòëè÷èå îò íîðì-ðàìîê íè÷åãî íå ãîâîðÿò î ïóòÿõ äîñòè-
æåíèÿ öåëè.
      4) Îòñþäà è ñâîåîáðàçíàÿ ôîðìà. Äåêëàðàöèè íå ñîäåð-
æàò ôîðìàëèçîâàííûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, êîíêðåòíûõ çàêîíî-
äàòåëüíûõ âåëåíèé, à â äîñòàòî÷íî âîëüíîé ïîâåñòâîâàòåëüíîé
ôîðìå èçëàãàþò âçãëÿäû çàêîíîäàòåëÿ íà ïåðñïåêòèâû è öåëè
ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ.
      Òàêèì îáðàçîì, äåêëàðàöèè îòëè÷àþòñÿ îò ÏÍ êàê ïî ôîð-
ìå, òàê è ïî ñîäåðæàíèþ. Î÷åâèäíî, óêàçàííûå ïðèçíàêè ñâè-
äåòåëüñòâóþò íå îá îòñóòñòâèè ðîëè â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè,
à îá îñîáåííîé ðîëè â íåì. Êàê îòìå÷àåò Ñ.Ñ. Àëåêñååâ, äåêëàðà-
öèè ÿâëÿþòñÿ îðãàíè÷åñêèìè ÷àñòèöàìè ïðàâîâîé ñèñòåìû â
öåëîì, â ñîñòàâå ñèñòåìû ó÷àñòâóþò â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè
è, òàêèì îáðàçîì, ÿâëÿþòñÿ ïðàâîâûìè ïîëîæåíèÿìè 71.
      Èòàê, ñ îäíîé ñòîðîíû, äåêëàðàöèÿì ïðèñóùà íîðìàòèâ-
íîñòü, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè íå ÿâëÿþòñÿ ÏÍ. Ýòî äàåò îñíî-
âàíèÿ ñ÷èòàòü ïðàâîâûå äåêëàðàöèè ñàìîñòîÿòåëüíûì âèäîì
ÍÏÏ. Ïîýòîìó, ðàçóìååòñÿ, íåëüçÿ ñìåøèâàòü èõ ñ äðóãèìè
ÍÏÏ, ñîäåðæàùèìèñÿ â íîðìàòèâíûõ àêòàõ.
      Òàê, â ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå, ÷òî ïðåàìáóëû
çàêîíîâ ñîäåðæàò îáùèå ïðèíöèïû îòðàñëåé ïðàâà 72. Íà ïåð-

                             –18 –