Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 38 стр.

     Ñòðóêòóðà ÏÍ, îñîáîå ïîëîæåíèå, êîòîðîå îíè çàíèìà-
þò â ñèñòåìå ðàññìàòðèâàåìûõ ïðàâîâûõ ÿâëåíèé, íàêëàäûâà-
þò îòïå÷àòîê è íà âûðàæàþùèå èõ ÍÏÏ, ïðåäîïðåäåëÿÿ ñâîå-
îáðàçèå èõ ñòðóêòóðû è ðåãóëÿòèâíîé ðîëè. Â ýòîé ñâÿçè óìåñò-
íî ñêàçàòü î ñîîòíîøåíèè ÏÍ è ÍÏÏ, åå âûðàæàþùåãî. Åùå
ðàç îãîâîðèìñÿ: ïîíÿòèå «ÍÏÏ» ãîðàçäî øèðå, ÷åì «ÏÍ», òàê
êàê âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðàâîâûå äåêëàðàöèè, îïðåäåëåíèÿ è ïðèí-
öèïû. Ðàññìàòðèâàåìàÿ ïðîáëåìà çíà÷èòåëüíî óæå. Îíà êàñàåò-
ñÿ âûÿâëåíèÿ ñîîòíîøåíèÿ ÏÍ è ÍÏÏ, âûðàæàþùåãî ÏÍ.
     Èòàê, ÏÍ êàê ýëåìåíòàðíàÿ ÷àñòü ñèñòåìû ïðàâà ñîäåð-
æèò óêàçàíèå íà óñëîâèÿ ñâîåãî äåéñòâèÿ, ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ
è îïèñàíèå íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé íà ñëó÷àé ñâîåãî
íàðóøåíèÿ. Ýòè ýëåìåíòû íåðàçðûâíî ñâÿçàíû è ñèìâîëèçèðó-
þò, ïî ñëîâàì Ë.Ñ. ßâè÷à, «îáúåêòèâíûé çàêîí, êîòîðûé ìîæ-
íî è íóæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîëó÷åíèÿ ìàêñèìàëüíîãî ýô-
ôåêòà îò çàêîíîäàòåëüñòâà»152. Ýòî çàêîí ñâÿçè ñèñòåìû ïðàâà
íà óðîâíå åå ïåðâè÷íûõ ýëåìåíòîâ153, ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðà-
âà, ïîêàçàííûé íà ìîäåëè îäíîãî âåëåíèÿ. ÏÍ ìàòåðèàëèçóåò-
ñÿ, îáðåòàåò êîíêðåòíóþ ôîðìó â çàêîíîäàòåëüñòâå, â íîðìà-
òèâíîì àêòå, ìèíèìàëüíîé åäèíèöåé òåêñòà êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ
ÍÏÏ. Ïîýòîìó, ðàññìàòðèâàÿ âîïðîñ ñîîòíîøåíèÿ ÏÍ è âû-
ðàæàþùåãî åå ÍÏÏ, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü:
     I. ÍÏÏ âûñòóïàåò êàê ñïîñîá èçëîæåíèÿ ÏÍ â òåêñòå íîð-
ìàòèâíîãî àêòà. ÏÍ íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü áåç ìàòåðèàëüíîãî
íîñèòåëÿ, áåç ñîîòâåòñòâóþùåé ÿçûêîâîé ôîðìû åå âûðàæå-
íèÿ. Ñ ãðàììàòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, íîñèòåëåì ÍÏÏ ÿâëÿåòñÿ
îòäåëüíîå ïðåäëîæåíèå154, òàê êàê ëþáîå ïðåäëîæåíèå ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé îòíîñèòåëüíî çàêîí÷åííîå ñàìîñòîÿòåëüíîå ñî-
îáùåíèå155. Ñëåäîâàòåëüíî, ãîâîðÿ î ñòðóêòóðå ÍÏÏ, íåîáõî-
äèìî ó÷èòûâàòü íå òîëüêî ñòðóêòóðó îòðàæåííîé â íåì ÏÍ, íî
è âíóòðåííþþ ëîãè÷åñêóþ ñòðóêòóðó ñàìîãî ïðåäëîæåíèÿ, òàê
êàê ïî ïðèíÿòîé íàìè êîíöåïöèè, ÍÏÏ îëèöåòâîðÿåò íåðàç-
ðûâíóþ ñâÿçü ïðàâîâîãî ñîäåðæàíèÿ è êîíêðåòíîé ÿçûêîâîé
ôîðìû. Êàê ïîä÷åðêèâàåò À.Ô. ×åðäàíöåâ, ÏÍ (ìûñëü î äîëæ-
íîì, âîçìîæíîì ïîâåäåíèè) ñêðûòà çà ÿçûêîâîé ôîðìîé, îá-
ëå÷åíà â ýòó ôîðìó-ïðåäëîæåíèå, îáëàäàþùóþ îòíîñèòåëüíîé
ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ156. Íà òî, ÷òî ñëîâåñíàÿ îðãàíèçàöèÿ ÍÏÏ
â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ïðåäîïðåäåëÿåò åãî êîíêðåòíûå ïðèçíàêè
êàê ðåãóëÿòîðà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, óêàçûâàþò òàêæå

                            –38 –