Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 40 стр.

æåíèå. ×àñòî â ëèòåðàòóðå ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî ÍÏÏ ìîæåò
âûðàæàòü îäíó èç òðåõ ñòðóêòóðíûõ ÷àñòåé ñîîòâåòñòâóþùåé ÏÍ:
ãèïîòåçó, äèñïîçèöèþ èëè ñàíêöèþ ëèáî, êàê ìàêñèìóì, âñå
òðè161. Òàêîå ïðåäñòàâëåíèå, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñëèøêîì êîí-
öåíòðèðóåòñÿ íà çàâèñèìîñòè, âòîðîñòåïåííîñòè ÍÏÏ ïî îò-
íîøåíèþ ê ÏÍ. ÍÏÏ âûñòóïàåò ëèøü êàê ôîðìà, â êîòîðóþ
çàêîíîäàòåëü ïðîèçâîëüíî, ðóêîâîäñòâóÿñü òîëüêî òåõíè÷åñêîé
öåëåñîîáðàçíîñòüþ, îáëåêàåò ñîäåðæàíèå ÏÍ. Â ðåçóëüòàòå èçó-
÷åíèå ÍÏÏ, èññëåäîâàíèå îáùèõ ïðàâèë èõ ñîçäàíèÿ òåðÿþò
ñâîþ àêòóàëüíîñòü, òàê êàê ñòàâÿòñÿ â ïîëíóþ çàâèñèìîñòü îò
ïðîèçâîëüíîãî ðåøåíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîãî îðãàíà. Åñëè æå ðàñ-
ñìàòðèâàòü ÍÏÏ êàê ñàìîñòîÿòåëüíóþ ïðàâîâóþ êàòåãîðèþ,
íå òîëüêî ïðèäàþùóþ ôîðìó, íî è âûðàæàþùóþ ñîäåðæàíèå
ÏÍ, íåîáõîäèìî ãîâîðèòü è î ñòðóêòóðå ÍÏÏ, îòíîñèòåëüíî
ñàìîñòîÿòåëüíîé îò ñòðóêòóðû ñîîòâåòñòâóþùåé ÏÍ, õîòÿ è
îáúåêòèâíî îáóñëîâëåííîé ïîñëåäíåé.
      êà÷åñòâå òàêîé îñîáîé ñòðóêòóðû À.Ô. Àïò è À.À. Êåíå-
íîâ ïðèçíàþò ñâÿçü òðåõ ýëåìåíòîâ, êîòîðûå À.Â. Ìèöêåâè÷
íàçâàë â êà÷åñòâå ïðèçíàêîâ ÍÏÏ162:
     à) íåêîíêðåòíîñòü àäðåñàòà;
     á) âîçìîæíîñòü íåîäíîêðàòíîãî ïðèìåíåíèÿ;
     â) ñîõðàíåíèå äåéñòâèÿ íåçàâèñèìî îò èñïîëíåíèÿ163.
     Õîòåëîñü áû ñîãëàñèòüñÿ ñ Ï.Á. Åâãðàôîâûì, êîòîðûé îò-
ìå÷àåò, ÷òî äàííûå ñâîéñòâà ïðåäñòàâëÿþò íå ñóáñòàíöèîíàëü-
íóþ (êàê, íàïðèìåð, ãèïîòåçà, äèñïîçèöèÿ, ñàíêöèÿ ÏÍ), à
àòðèáóòèâíóþ (ïðèçíàêè) ñòîðîíó ÍÏÏ, îäèíàêîâî õàðàêòå-
ðèçóþùóþ è ÏÍ164. Ìåæäó òåì ðå÷ü èäåò î ÷àñòÿõ, ñîñòàâëÿþ-
ùèõ ÍÏÏ êàê öåëîå, âûðàæàþùåå ïðè ýòîì îïðåäåëåííîå ñî-
äåðæàíèå è ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû ÏÍ165.
     Èòàê, ïðåäñòàâëåíèå î ñòðóêòóðå ÏÍ äîëæíî:
     - äåìîíñòðèðîâàòü ñòðóêòóðíûå ÷àñòè ÍÏÏ êàê öåëîãî;
     - ó÷èòûâàòü îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùóþ ñìûñëîâóþ
        ñòðóêòóðó ïðåäëîæåíèÿ (åãî àêòóàëüíîå ÷ëåíåíèå);
     - îòðàæàòü âòîðè÷íîñòü ÍÏÏ ïî îòíîøåíèþ ê ÏÍ è, â òî
        æå âðåìÿ, åãî îòíîñèòåëüíóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü êàê
        ïðàâîâîé êàòåãîðèè;
     - õàðàêòåðèçîâàòü ñóùíîñòü ÍÏÏ, åãî ðåãóëÿòèâíûå
        îñîáåííîñòè;
     - ïðåäñòàâëÿòü ÍÏÏ â åäèíñòâå ôîðìû è ñîäåðæàíèÿ.

                           –40 –