Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 46 стр.

     Îáîðîòíîé ñòîðîíîé îáùèõ ÍÏÏ ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâîâà-
íèå ñïåöèàëüíûõ ÍÏÏ. Âîçíèêíîâåíèå èõ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì
êîíêðåòèçàöèè (âòîðîå íàïðàâëåíèå ñïåöèàëèçàöèè).
     Ïî îïðåäåëåíèþ Í.Í. Âîïëåíêî, êîíêðåòèçàöèÿ — ýòî
ðîäîâîå ïîíÿòèå, îçíà÷àþùåå ðåçóëüòàò ïðàâîòâîð÷åñêîãî èëè
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ïðîöåññîâ, â êîòîðîì âûðàæàåòñÿ ìàê-
ñèìàëüíàÿ îïðåäåëåííîñòü è ïîëíîòà ñìûñëà ïðàâîâûõ íîðì,
ñòàâøèõ âîçìîæíûìè â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ òîë-
êîâàíèÿ, äåòàëèçàöèè, óòî÷íåíèÿ èëè ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ ýëå-
ìåíòîâ þðèäè÷åñêèõ íîðì â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íàèáîëåå ïîë-
íîãî è ýôôåêòèâíîãî ïðàâîâîãî óðåãóëèðîâàíèÿ 186. Òàêèì îá-
ðàçîì, àâòîð äåìîíñòðèðóåò ìåõàíèçì ïðàâîêîíêðåòèçàöèè.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîöåññó íîðìîòâîð÷åñòâà îíà âûñòóïàåò:
     1) êàê ðåçóëüòàò ðàçâèòèÿ è ñîçäàíèÿ íîâûõ ÏÍ, êîòîðûé
âîçìîæåí ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ îôèöèàëüíîãî òîëêîâà-
íèÿ ðàíåå èçäàííûõ ÏÍ (â ýòîì ñëó÷àå àêò òîëêîâàíèÿ âûñòó-
ïàåò îäíîâðåìåííî è êàê íîðìàòèâíûé àêò). Åñëè îôèöèàëü-
íîå òîëêîâàíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äåÿòåëüíîñòü ïî óÿñíåíèþ
è ðàçúÿñíåíèþ ñìûñëà çàêîíà, âûðàæåííîé â íåì ãîñóäàðñòâåí-
íîé âîëè, òî êîíêðåòèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò äàëüíåéøåå ðàçâè-
òèå, äåòàëèçàöèþ âîëè çàêîíîäàòåëÿ, êîòîðàÿ áûëà ñôîðìóëè-
ðîâàíà â áîëåå îáùåé ôîðìå;
     2) êàê ñðåäñòâî âîñïîëíåíèÿ ïðîáåëîâ â ïðàâå, óñòðàíÿå-
ìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ îôèöèàëüíûì òîëêîâàíèåì. Ïðîáåë â ïðàâå
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èçâåñòíóþ íåïîëíîòó äåéñòâóþùåãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà â îòíîøåíèè æèçíåííûõ ôàêòîâ, íóæäàþùèõñÿ â
ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè.  ïåðâóþ î÷åðåäü, îíè óñòðàíÿþòñÿ
ïóòåì íîðìîòâîð÷åñòâà 187.  ëèòåðàòóðå âûñêàçàíà òî÷êà çðå-
íèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé óñòðàíèòü ïðîáåë â ïðàâå ìîæíî òîëüêî
ïóòåì äîïîëíèòåëüíîãî íîðìîòâîð÷åñòâà 188.
     Èòàê, îáùèå ÏÍ êîíêðåòèçèðóþòñÿ ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ
ñðåäñòâ òîëêîâàíèÿ (óÿñíåíèÿ è ðàçúÿñíåíèÿ ñìûñëà ÏÍ), äå-
òàëèçàöèè, óòî÷íåíèÿ, ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ èõ ýëåìåíòîâ.  ðå-
çóëüòàòå ñîçäàþòñÿ íîâûå, ñïåöèàëüíûå ÍÏÏ.
     Ñïåöèàëüíàÿ ÏÍ — ýòî îáùåîáÿçàòåëüíîå ãîñóäàðñòâåí-
íîå ïðåäïèñàíèå, ÿâëÿþùååñÿ ðåçóëüòàòîì ïðàâîâîé ñïåöèà-
ëèçàöèè, êîòîðîå óñòàíàâëèâàåòñÿ ñ öåëüþ êîíêðåòèçàöèè è
äåòàëèçàöèè, ó÷åòà ñâîåîáðàçèÿ è îñîáåííîñòåé êàêîãî-ëèáî
âèäà (ïîäâèäà) îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðîä êîòîðûõ ðåãó-

                           –46 –