Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 44 стр.

ÍÏÏ îáúåìîì è êîëëèçèîííîé ïðèâÿçêîé 177. Ôàêòè÷åñêè æå
îíè ñòðîÿòñÿ ïî òîé æå ñõåìå, ÷òî è ÍÏÏ äðóãèõ âèäîâ: ãèïî-
òåçà (îáúåì) — ñôåðà äåéñòâèÿ ÍÏÏ è äèñïîçèöèÿ (ïðèâÿç-
êà) — çàêîíîäàòåëüñòâî, ïðèìåíÿåìîå ê îòíîøåíèÿì, âîçíè-
êàþùèì â ýòîé ñôåðå. Íàïðèìåð, «Âîçíèêíîâåíèå è ïðåêðà-
ùåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà èìóùåñòâî, ÿâëÿþùååñÿ ïðåä-
ìåòîì ñäåëêè (îáúåì), îïðåäåëÿþòñÿ ïî ïðàâó ìåñòà ñîâåðøå-
íèÿ ñäåëêè (ïðèâÿçêà)....»178.
      Îïåðàòèâíûå ÍÏÏ íàïðàâëåíû íà îòìåíó èëè ââåäåíèå
â äåéñòâèå ÏÍ 179 (ñò. ñò. 1, 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ââåäåíèå
â äåéñòâèå Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; ñò. ñò.
1—3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ââåäåíèè â äåéñòâèå ÷àñòè ïåð-
âîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»).
      À.Ñ. Ïèãîëêèí ñ÷èòàåò, ÷òî òàêèå ÍÏÏ ïðàâèëüíåå ôîð-
ìóëèðîâàòü íå â îòäåëüíîì ïðàâîâîì àêòå, à â îäíîì èç ðàçäå-
ëîâ òîãî àêòà, ê êîòîðîìó îíè îòíîñÿòñÿ, â êà÷åñòâå çàêëþ÷è-
òåëüíûõ è ïåðåõîäíûõ ïîëîæåíèé 180. Äóìàåòñÿ, îäíàêî, ýòî òðå-
áîâàíèå íå âñåãäà ìîæíî ñ÷èòàòü îáîñíîâàííûì. Áîëüøèíñòâî
îïåðàòèâíûõ ÍÏÏ ðàññ÷èòàíû íà âðåìåííîå äåéñòâèå (òàê, èç
13 ñòàòåé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ââåäåíèè â äåéñòâèå ÷àñòè
âòîðîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ» 7 èìåþò âðåìåííûé õàðàê-
òåð). Ñëåäîâàòåëüíî, êîãäà ñðîê èõ «ðàáîòû» èñòå÷åò, âîçíèê-
íåò íåîáõîäèìîñòü âíîñèòü èçìåíåíèÿ â ïðàâîâîé àêò, ÷òîáû
óäàëèòü èç íåãî óñòàðåâøèå ÏÍ. Ïðèìåðîì îïðàâäàííîãî âíå-
ñåíèÿ çàêëþ÷èòåëüíûõ è ïåðåõîäíûõ ïîëîæåíèé â ñàì çàêîí
ÿâëÿåòñÿ, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ. Òàê êàê
îïåðàòèâíûå ÏÍ, îòíîñÿùèåñÿ ê îïðåäåëåííîìó íîðìàòèâíî-
ìó àêòó, äîëæíû èìåòü òó æå þðèäè÷åñêóþ ñèëó, ÷òî è îí ñàì,
óäîáíåå áûëî ïîìåñòèòü âòîðîé ðàçäåë, ñîäåðæàùèé îïåðàòèâ-
íûå ÍÏÏ, â Êîíñòèòóöèþ, ÷åì ïðèíèìàòü äîïîëíèòåëüíûé
àêò êîíñòèòóöèîííîãî çíà÷åíèÿ. Äëÿ îáû÷íîãî çàêîíà ýòó ïðî-
áëåìó ðåøèòü çíà÷èòåëüíî ïðîùå.
      Âåðîÿòíî, â êðóã ðàññìàòðèâàåìûõ ÍÏÏ ìîæíî âêëþ÷èòü
è ïðàâîòâîð÷åñêèå ÏÍ, ðåãóëèðóþùèå ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ÏÍ 181.
Îáùèì äëÿ âñåõ ýòèõ âèäîâ ÍÏÏ ÿâëÿåòñÿ èõ íàçíà÷åíèå —
ðåãóëèðîâàíèå ïðîöåññà ñîçäàíèÿ, äåéñòâèÿ, èçìåíåíèÿ è îò-
ìåíû ÏÍ. Ïðåäìåòîì ðåãóëèðîâàíèÿ çäåñü âûñòóïàþò íå ðå-
àëüíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, à äðóãèå ÏÍ, ïîðÿäîê èõ
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòè ÍÏÏ ñîäåðæàò êîí-

                             –44 –