Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 7 стр.

êàÿ ðåãóëÿòèâíî-îõðàíèòåëüíàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà, à íå îáî-
ñîáëåííûå äðóã îò äðóãà ñèñòåìû ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà îä-
íîâðåìåííî»31.
     2) «Çàêîíîäàòåëüñòâî — ýòî ôîðìà ñàìîãî ñóùåñòâîâàíèÿ
ÏÍ, ñðåäñòâî èõ îðãàíèçàöèè, ïðèäàíèÿ èì îïðåäåëåííîñòè,
îáúåêòèâíîñòè»32. Îíî ñóùåñòâóåò â âèäå íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
     3) Ïðàâî ìàòåðèàëèçóåòñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå. Âíå ýòîãî
íîñèòåëÿ ÏÍ íàõîäÿò ñâîå îòðàæåíèå â ïðàâîñîçíàíèè ëþäåé, â
íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ. Èìåííî íà ýòîì òåîðåòè-
÷åñêîì óðîâíå è ïðîèñõîäèò äåëåíèå ñèñòåìû ïðàâà íà îòðàñëè.
     4) Äåëåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà íà îòðàñëè òàêæå íèãäå íîð-
ìàòèâíî íå îïðåäåëåíî è ÷àñòî íå çàâèñèò îò ïðèíàäëåæíîñòè
âåëåíèé ê òîìó èëè èíîìó ïðàâîâîìó àêòó, òî åñòü ýòî òåîðåòè-
÷åñêàÿ ãðóïïèðîâêà íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà ïî ïðèçíàêó îá-
ùíîñòè ñîäåðæàíèÿ.
     Ñëåäîâàòåëüíî, ãðóïïèðîâêà ýòà íå ìîæåò ïðîèñõîäèòü âíå
ñâÿçè ñ òåîðåòè÷åñêèìè èññëåäîâàíèÿìè è ïðåäñòàâëåíèÿìè
îá àíàëîãè÷íîì äåëåíèè â ðàìêàõ ñèñòåìû ïðàâà. «Íè î êàêîé
íàó÷íî îáîñíîâàííîé ñèñòåìå (ñòðóêòóðå) çàêîíîäàòåëüñòâà íå
ìîæåò èäòè ðå÷ü, åñëè íå âûÿâëåíà ñèñòåìà (ñòðóêòóðà) ïðàâà
è åñëè îíà áåç ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé íå ó÷èòûâàåòñÿ ïðè ïîñò-
ðîåíèè ñòðóêòóðû çàêîíîäàòåëüñòâà»33.
     Èòàê, âûäåëåíèå îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà ïðîèñõîäèò
íà îñíîâå ñóùåñòâóþùèõ îòðàñëåé ïðàâà, à çíà÷èò, ïîñðåä-
ñòâîì ýòîãî äåëåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâî êàê ñèñòåìà íîðìàòèâ-
íûõ àêòîâ êàê áû ïðèâÿçûâàåòñÿ ê îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùåé
ñòðóêòóðå ïðàâà.
     Òàêèì îáðàçîì, îòðàñëåâàÿ ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà âû-
ñòóïàåò êàê íåêîå ïðîìåæóòî÷íîå, ïåðåõîäíîå ÿâëåíèå ìåæäó
ñèñòåìàìè ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà, ìåæäó ñîäåðæàíèåì è
ôîðìîé ïðàâà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíà, áåçóñëîâíî, ñîñòîèò èç
êîíêðåòíûõ çàêîíîäàòåëüíî îôîðìëåííûõ ïîëîæåíèé, ñ äðó-
ãîé ñòîðîíû, ïîëîæåíèÿ ýòè òåîðåòè÷åñêè âûðâàíû èç êîí-
òåêñòà è ñãðóïïèðîâàíû â çàâèñèìîñòè îò èõ ñîäåðæàíèÿ. Íà-
÷àëüíûì ýëåìåíòîì ýòîé ñèñòåìû è ïðèçíàåòñÿ ÍÏÏ.
     Ïðîòèâîïîëîæíàÿ êîíöåïöèÿ ïðåäñòàâëåíà â ðàáîòàõ Ñ.Ñ.
Àëåêñååâà. Ïî åãî ìíåíèþ, ÍÏÏ è ñòàòüÿ çàêîíà — ýòî ðàçíî-
ïëîñêîñòíûå ÿâëåíèÿ, îíè ñîîòíîñÿòñÿ êàê ñîäåðæàíèå è ôîð-
ìà. ÍÏÏ ïðè ýòîì ÿâëÿåòñÿ ïåðâè÷íûì çâåíîì ñèñòåìû ïðàâà 34.

                            –7 –