Проблемы возраста уголовной ответственности. Дементьев О.М - 21 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

4. ОСОБЕННОСТИ НАКАЗАНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
4.1. ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Рассматривая уголовное законодательство России в историческом аспекте можно отметить, что оно на большинстве
этапов своего развития искало средства исправления юных правонарушителей, не связанные с применением мер уголовной
репрессии. Так, в декрете Совета Народных Комисаров РСФСР от 14 января 1918 г. "О комиссиях для несовершеннолетних"
указывалось, что "суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются, а дела о
несовершеннолетних до 17 лет, замеченных в деяниях общественно опасных, подлежат ведению комиссии о
несовершеннолетних".
Основная идея декрета – исправление, прежде всего, мерами воспитательного характера, была воплощена при
разработке уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. В статье 13 "Руководящих начал" по
уголовному праву РСФСР 1919 г., предусматривалось, что "…несовершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и наказанию.
К ним применяются лишь воспитательные меры (приспособления). Такие же меры применяются к лицам от 14 до 18 лет,
"действующим без разумения". Если же они "действуют с разумением", т.е. сознавая общественную опасность своих
действий, то возможны меры уголовного наказания". Право решения этого вопроса предоставлялось суду.
Декрет Совета Народных Комисаров РСФСР "О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных
действиях", принятый 4 марта 1920 г., повысил возраст несовершеннолетних, дела которых подлежали рассмотрению на
комиссиях, до 18 лет. В соответствии со ст. 4 декрета эти комиссии имели право передавать в суд дела лиц в возрасте 14 – 18
лет только в том случае, когда меры медико-педагогического воздействия не оказали должного влияния. К 1920 г. на
территории РСФСР было создано 245 комиссий по делам несовершеннолетних, детально разработаны меры, которые они
могли применять. Перечень мер медико-педагогического характера содержался в инструкции, утверждённой в 1920 г.
постановлением Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомюста РСФСР.
Комиссии широко использовали предоставленные им права. Их деятельность сыграла важную роль в ликвидации
беспризорности и предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Однако многие подростки, жившие вне семьи
и общавшиеся со взрослыми преступниками, нуждались в более эффективных методах, связанных с помещением в
воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения. Первые из них были созданы уже в 1918 г. Это были детские дома,
приёмники-распределители, школы-коммуны, институты трудового воспитания для особо трудных подростков –
реформатории. Так, на созданный российский реформаторий для особо трудных правонарушителей в возрасте от 17 до 21
года была возложена задача обучения, воспитания и подготовки молодёжи к трудовой жизни. Просуществовало это
учреждение недолго. Трудности экономического порядка, отсутствие достаточного числа педагогов и воспитателей привели
к его ликвидации.
Аналогично складывались судьбы и других воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей
(школы фабрично-заводского обучения, трудовые коммуны и др.). Комиссии по делам несовершеннолетних, действовавшие,
в основном, на общественных началах, не могли обеспечить надлежащий уровень работы с социально запущенными детьми.
Контингент самих комиссий был нестабилен, члены их в большинстве случаев не имели педагогического образования и
опыта работы с подростками.
В связи с создавшимся положением третья сессия ВЦИК 1-го созыва 1922 г., обсуждавшая проект уголовного
законодательства, положительно решила вопрос о расширении компетенции суда в борьбе с преступностью
несовершеннолетних.
Законодатель в УК РСФСР 1922 г. вновь снизил возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Для лиц младше
этого возраста основным средством воздействия по-прежнему были меры воспитательного характера. Уголовная
ответственность к подросткам 14 – 16 лет применялась по постановлениям комиссий в исключительных случаях, когда меры
воспитательного характера не оказывали надлежащего воздействия.
Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. были введены понятия
"малолетний и несовершеннолетний" правонарушитель. В статье 7 Основ указывалось, что к первым можно применять лишь
меры медико-педагогического характера. Ко вторым они применяются только в тех случаях, когда соответствующие органы
признают невозможным назначить меры судебно-исправительного характера. Определение возраста, с наступлением
которого связывалось понятие малолетнего и несовершеннолетнего, а также обязательных случаев привлечения
несовершеннолетних к уголовной ответственности относились к компетенции союзных республик. Однако УК РСФСР 1926
г. не указал точного возраста уголовной ответственности. Деление на малолетних и несовершеннолетних производилось
лишь теоретически; в законе эти понятия отсутствовали.
В статье 12 УК (в редакции 1935 г.) был дан перечень преступлений, за которые устанавливалась уголовная
ответственность лиц, достигших к моменту совершения преступления 12-летнего возраста. Исходя из данной статьи, можно
было сделать вывод, что малолетние – это дети до 12 лет, а старше – несовершеннолетние. Практика, больше
ориентированная на теорию права и здравый смысл, шла по пути признания малолетними и лиц старше 12 лет.
Следующий, отличающийся от предыдущих, период начался с принятия Постановления ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 г.
"О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних". Он продолжался до 1957 г. и характеризовался, с одной стороны,
более чёткой разработкой мер по ликвидации беспризорности и безнадзорности подростков, а с другой – резким
расширением и ужесточением уголовно-правовых методов борьбы с преступностью несовершеннолетних, в ущерб мерам
воспитательного характера. Наличие этих черт объяснялось рядом причин. Одна из них состояла в том, что к этому времени

Страницы