Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма. Дементьева С.В. - 98 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

Такая цель, безусловно, непростая, и предпринимаемые меры должны
быть просчитаны как законодательно, так и экономически. Отмена ли-
цензирования в туристской деятельности мотивируется низкой эффек-
тивностью механизма лицензирования в плане контроля за деятельно-
стью турфирм и обеспечения защиты прав потребителей. Кроме того,
инициаторы административной реформы считают, что получение ли-
цензий для турфирм является непосильным бременем и препятствует
свободному развитию туристского рынка, вследствие чего лицензирова-
ние должно быть преобразовано в более либеральную разрешительную
систему, не допускающую возможности коррупции.
Однако какие же варианты регулирования в туристской отрасли
предлагаются в качестве альтернативы лицензированию?
В качестве альтернативы лицензированию предлагаются варианты
учетной регистрации в государственном контролирующем органе. По
сути, такая система немногим отличается от лицензирования, за исклю-
чением того, что лицензирование, как законный способ ограничения
правоспособности, установлено Гражданским кодексом и соответствую-
щим федеральным законом. Учетная регистрация таким ограничением
не является, соответственно, без прямого указания в федеральном зако-
не обязательной быть не может. Кроме того, если лицензирование ре-
гламентировано законом, установлен порядок получения лицензии,
отказа в получении, сроков оформления и прочее, то иные разрешитель-
ные формы могут содержать дополнительные ограничения.
Основным способом контроля предполагается установление обя-
зательных финансовых гарантий для деятельности туроператоров. Соот-
ветствующие изменения к закону «Об основах туристской деятельно-
сти» уже подготовлены и неоднократно обсуждались. Финансовые га-
рантии должны обеспечить исполнение обязательств перед клиентами в
случае банкротства фирмы или нарушения договорных обязательств
перед клиентом. Обеспечение в форме банковской гарантии или страхо-
вания ответственности обязаны иметь все фирмы, осуществляющие ту-
роператорскую деятельность. Однако при отсутствии ограничения пра-
воспособности, то есть лицензирования, предоставление таких гарантий
становится бессмысленным, поскольку отсутствует специальное разре-
шение на ведение деятельности и, соответственно, нет риска его ли-
шиться. В этом случае практически любое юридическое лицо сможет
выступать в роли турагента, и не будет никаких оснований прекратить
его деятельность даже в случае причинения вреда потребителям или
партнерам по бизнесу.
Институт финансовых гарантий не может заменить лицензирова-
ние, поскольку это разнородные способы регулирования, они могут до-
полнять друг друга, но не заменять. Кроме финансовых гарантий долж-
98

Страницы