Составители:
9
ними координируется информационно-аналитическая деятельность,
создаются информационные ресурсы общего пользования,
обеспечивается информационная безопасность, осуществляется
информационный обмен. Информационные потребности
федерального и регионального уровня обычно находятся в различных
плоскостях, поэтому важной задачей является оптимизация
информационных связей, усилий и затрат на обеспечение сбора,
обработки и предоставления информации.
Процесс управления регионом корректно рассматривать как
сочетание следующих трех режимов принятия решений:
Стратегический уровень предполагает выявление проблемных
областей в различных сферах жизнедеятельности региона, анализ и
прогноз долгосрочных тенденций его социально-экономического
развития; анализ и прогноз общественно-политических тенденций и
создание системы уравновешивания различных проявлений
политической активности. На данном уровне генерируются методы
решения проблем, разрабатываются концептуальные подходы,
оптимизируются модели и сценарии развития региона.
На оперативном уровне производится мониторинг и анализ
текущего состояния элементов социально-экономической и
общественно-политической сфер региона, формируются планы
реализации концепций, моделей и сценариев развития региона,
осуществляется оперативный контроль и корректировка выполнения
планов и проектов.
Чрезвычайное управление предполагает одновременно
прогнозирование и предотвращение экстремальных ситуаций,
создание сценариев их возникновения и развития, непрерывный
мониторинг характеристик и показателей потенциально опасных
природных, техногенных, социально-политических факторов и
обеспечение организационно-технических вопросов осуществления
управления в экстремальных условиях.
В зависимости от преобладающих механизмов подготовки
решений можно также выделить в качестве возможных форм
управления регионом:
− балансное;
− оптимизационное;
− политическое.
Балансное управление основано на поиске решений, при которых
потребности для решения какой-либо задачи сбалансированы с
реальными ресурсами, находящимися в ведении органов управления.
При оптимизационном управлении решается задача выбора
10
предпочтительного варианта действий или оптимального
использования ресурсов. В отличие от балансной и оптимизационной
форм управления, при которых используются расчетные алгоритмы
или иные количественные методы для подготовки и принятия
решения, политическое управление носит преимущественно волевой
характер, отражая субъективные представления лица, принимающего
решения (ЛПР).
В реальной практике регионального управления существенное
преобладание какой-либо из указанных форм можно выделить только
на локальных участках. Научно-методическое обоснование
эффективного управления социально-экономическим развитием
начинает обретать популярность, но широкое внедрение этих методов
пока сдерживается по крайней мере двумя факторами.
Во-первых, несмотря на множество реально работающих
информационных систем органов управления всех уровней в
регионах, пока нет примеров исчерпывающего решения задачи
интеграции всех информационных ресурсов территории, то есть
создания поля данных, на котором можно было бы ставить и решать
математически корректную оптимизационную задачу.
Во-вторых, отсутствуют подтвержденные практикой адекватные
модели систем управления регионом и их воздействия на процессы в
экономике и обществе. Причем, оба этих фактора носят объективный
характер и не могут быть устранены в административном порядке. Их
влияние будет снижаться в процессе развития и усиления значимости
информационно-аналитической деятельности в общих задачах
регионального управления.
Сегодня эти процессы проявляются в трех аспектах:
− функциональном - происходит постепенный переход от
автоматизации информационно-справочной деятельности к
автоматизации аналитической обработки данных;
− технологическом - переход от централизации информации к
смешанной, включая распределенную систему хранения и
аналитической обработки данных;
− организационном - лица, принимающие решения, все чаще
доверяют информационно-аналитическим технологиям
предварительную, подчас рутинную, подготовку своих волевых
решений.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- …
- следующая ›
- последняя »
