Составители:
15
доходы от эмиссии акций и векселей Администрации;
показатели развития систем взаимозачетов и т.д.);
− показатели, характеризующие систему межбюджетных
отношений (трансферты региону, другие показатели
горизонтального и вертикального бюджетного выравнивания и
прочие поступления в регионы по бюджетной линии и другие
формы финансовой поддержки регионов);
− система показателей, характеризующих реализацию
федеральных программ развития региона (планируемые и
фактически освоенные объемы инвестиций на программные
мероприятия; основные характеристики программной
деятельности; бюджетные заявки на очередной год по каждой
программе и т.д.);
− показатели, характеризующие динамику криминогенной
обстановки в регионе и степень социальной напряженности
(забастовки и другие акции протеста);
− показатели, в сводном виде характеризующие динамику
экологической обстановки и уровни загрязнения окружающей
среды.
Оценка ресурсов может способствовать созданию спектра
стратегических целей. Помимо этого на уровне высшего
регионального управления необходимо определить как стратегии
достижения целей, так и задачи по стабилизации условий для их
достижения.
Предупреждение конфликтных и кризисных социально-
политических ситуаций, поиск наилучшего выхода из создавшегося
положения, оценка возможных последствий принимаемых
политических решений, выявление тенденций и закономерностей
развития финансовой ситуации, стратегическое планирование,
содержательный контроль и оценка эффективности исполнения
программ, построение и оценка альтернативных социально-
экономических сценариев, управление крупными корпорациями и
многое другое - это проблемные области, для которых, в условиях
политической и экономической нестабильности, традиционные
методы решения проблем не всегда адекватны складывающейся
ситуации.
Эти проблемные области характеризуются:
− информационной открытостью и неопределенностью границ
проблемной области принимаемых решений;
− необходимостью уделения большего внимания поддержке
процессов постановки задач, чем их решению;
16
− уникальностью (неповторимостью) каждой ситуации и решений
по ним;
− высокими требованиями к оперативности принятия решений
при фрагментарности и противоречивости исходной
информации;
− интуитивностью критериев оценки ситуаций и принятия
решений;
− влиянием отклоняющих (от ранее намечаемого плана)
тенденций на ход обсуждения решаемых вопросов;
− необходимостью выхода за рамки стереотипных решений,
рассмотрения маловероятных альтернативных вариантов;
− хаотичностью среды, требующей применения нетрадиционных
методов оценки устойчивости процессов управления.
Реальная практика показала, что для успешного решения стоящих
перед региональными органами власти и управления стратегических
социально-экономических и общественно-политических проблем
требуется, по крайней мере, структуризация этих проблем.
Следует учитывать, что одна проблема, как правило, описывается
несколькими десятками факторов, факторы сложным образом влияют
друг на друга. Причем, каждая проблема по своей сути уникальна и
характеризуется:
− многоаспектностью происходящих в них процессов
(экономических, социальных и т. п.) и их взаимосвязанностью; в
силу этого невозможно вычленение и детальное исследование
отдельных явлений, все происходящие в них явления должны
рассматриваться в совокупности;
− отсутствием достаточной количественной информации о
динамике процессов, что вынуждает переходить к
качественному анализу таких процессов;
− изменчивостью характера процессов во времени и т. п.
Количество существенных факторов даже в одной конкретной
ситуации практически неизмеримо. И все они находятся в системе
постоянно меняющихся во времени причинно-следственных связей.
Эти изменения могут быть обусловлены внутренними причинами,
например, реализацией некоторого решения, порождающего новые
проблемы; и внешними причинами, обусловленными непрерывно
действующими внешними возмущениями.
Внешние причины можно разделить на:
− предсказуемые, очевидно существующие в логике событий и
описываемые средствами массовой информации и другими
источниками;
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- …
- следующая ›
- последняя »
