Составители:
17
− непредсказуемые, о которых ЛПР узнает только после их
возникновения.
Независимо от характера причин, изменяющих ситуацию, их учет
приводит к необходимости адекватного изменения исходной модели
ситуации.
Прогнозирование и планирование являются методическими
приемами, позволяющими частично детерминировать поле событий
будущих периодов и, таким образом, обеспечить эффективность
принимаемых управленческих решений за счет создания более точной
исходной модели. Процедуры прогнозирования подразумевают:
− формирование целей решения проблем;
− выбор метода прогнозирования в соответствии с целями
прогноза, объемом и характером информации;
− использование обоснованных нормативов расходования
ресурсов;
− верификацию результатов прогноза.
При формировании целей определяются цели решения базовых,
кардинальных проблем. На практике используется достаточно
широкий диапазон способов задания целей от их простого перечня до
построения графа (дерева) целей с характеристиками их приоритетов.
Цели должны иметь конкретные формулировки и
количественные характеристики, по которым можно будет судить о
степени их достижения.
Далее формулируются ограничения и критерии принятия
решения. При диагностировании проблемы с целью принятия
решения ЛПР должен представлять себе направление действий и
пределы, в которых действия будут осуществляться. В качестве
ограничений могут выступать объемы, периоды использования
доступного ресурса, неуправляемые внешние обстоятельства,
например, текущее законодательство и т.п. Ограничения могут
варьироваться и зависят от ситуации и конкретных руководителей.
В соответствии с принятыми критериями будет производиться
оценка качества прогноза.
Варианты решений, находящиеся в пределах имеющихся
ограничений, образуют спектр допустимых альтернатив, из которого
после анализа и оптимизации на рассмотрение ЛПР представляются
предпочтительные альтернативы. Если проблема была правильно
определена, а альтернативные решения тщательно взвешены и
оценены, сделать выбор, то есть принять решение, сравнительно
просто. ЛПР просто выбирает альтернативу с наиболее
18
благоприятными общими последствиями. Сложные, компромиссные
альтернативы обычно подвергаются экспертной процедуре.
Решения стратегического характера обычно носят коллективный
характер и очень часто основываются на методах долгосрочного
сценарного анализа. Экстраполяционное прогнозирование
эффективно в тех случаях, когда накоплены соответствующие
статистические ряды и ситуация не меняется скачкообразно.
1.4. Оперативное управление
Решение оперативных, тактических задач регионального
управления направлено на текущее организационное и финансово-
ресурсное обеспечение выполнения стратегических планов и
проектов, включая постоянный мониторинг, анализ, прогноз,
регулирование состояния базовых социально-экономических
показателей, налоговое и бюджетное планирование, контроль и
корректировку исполнения планов мероприятий и т.п. Перечень
основных оперативных задач органов власти и управления при этом
находится в рамках задач функционирования административной
системы.
Наибольший интерес при осуществлении оперативного
управления представляет не столько амплитудный анализ показателей
социально-экономического и общественно-политического состояния
региона, сколько анализ динамики изменений показателей.
Информация о направлениях и темпах изменений отдельных
показателей характеризует качество и полноту разработки
оперативных планов, степень успешности их реализации, уровень
управляемости или восприимчивость разрешаемой проблемы или
ситуации к административному воздействию.
В силу сложившихся традиций управления административной
системе региональных органов власти и управления априорно
присуща недостаточная технологичность поддержки принятия
оперативных решений, которая проявляется в виде:
− повышенного уровня требований к квалификации и
осведомленности отдельных исполнителей;
− необходимости содержания большого количества специалистов
в различных сферах на постоянной основе;
− невозможности получения ЛПР полной информации по
проблеме без активизации иерархической аппаратной
структуры.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- …
- следующая ›
- последняя »
