Составители:
21
− появления неожиданных, оригинальных идей по разрешению
проблем и ситуаций, перспективным направлениям работы;
− принятия решений, значимых для органов управления, влияния
на определение приоритетных целей и задач.
Недостатки прямых методов, снижающие их ценность в качестве
технологии исследований внешней среды для целей оперативного
управления, состоят в:
− необходимости фильтрации эффектов рефлексивной, групповой
и массовой психологии, общего эмоционального фона
мероприятия;
− необходимости экстраполяции решений, выраженных и
принятых частью общества в специфических условиях, на
тенденции общественного мнения в целом;
− существенной зависимости результатов от индивидуальных
особенностей и предпочтений лиц, находящихся в прямом
контакте;
− необходимости отделения задач исследования параметров
обратной связи и манипулирования ими.
Устранить указанные выше ограничения можно на основе
использования социологических и экспертных технологий или
применения их элементов в практике публичной деятельности ЛПР и
специалистов органов управления. Как показывает опыт, для
указанных целей разумнее привлекать сторонних исполнителей,
поскольку этим одновременно повышается степень независимости
результатов исследований от административных факторов.
Косвенные методы исследований можно условно подразделить
на стимулируемые и фоновые.
Стимуляция активной реакции общества происходит в
результате массового публичного обсуждения состояния конкретных
вопросов, а также состоявшихся или предстоящих событий.
Выражение активности преимущественно идет через средства
массовой информации и характеризуется ограниченным периодом
действия и четкой событийной направленностью.
Фоновая активность письменных обращений граждан
достаточно равномерно распределена между региональными органами
управления и средствами массовой информации с устойчивой
тенденцией в последний период к преобладанию числа прямых
апелляций к местным руководителям.
Методы косвенных исследований традиционно включают
мониторинг, анализ и обзоры прессы всех уровней, статистический и
семантический анализ письменных обращений граждан, оборота
22
документов, информационного обмена региональных органов власти
и управления, специальный социологический мониторинг, ведение
предметных баз данных.
Проведение ориентированных косвенных исследований с
заданной регулярностью позволяет выявлять динамику и
направленность изменений, их зависимость от времени и содержания
оперативных управляющих воздействий практически во всех сферах
социально-экономической и общественно-политической жизни
региона.
При разработке и контроле исполнения оперативных планов,
подготовке инвариантных решений для ЛПР, корректировке текущей
деятельности важным обстоятельством является возможность
самостоятельного повседневного задания значимых параметров и
показателей, характеризующих те или иные процессы, их
сопоставление и анализ непосредственно специалистами структурных
подразделений без привлечения сторонних экспертов и сотрудников
информационно-аналитических служб.
Подобные возможности предоставляют специально
разработанные или, при соответствующей настройке, типовые
программные продукты, предназначенные для автоматизации
административной деятельности. Одной из задач информационно-
аналитической службы является определение и проведение общей
политики выбора и применения подобных средств, их встраивания в
общую информационную систему, следование принципам
совместимости, многократного использования накапливаемой
информации.
В число автоматизированных систем поддержки регионального
оперативного управления, помимо офисных программ, обычно
входят:
− информационно-правовые справочные системы («Консультант-
Плюс», «Гарант», «Кодекс», «ЮСИС», «Эталон» и т.п.);
− системы регистрации писем и документов, системы текущего
контроля за исполнением документов, за результатами
отработки обращений граждан, системы (реестры) учета
государственных служащих, резерва, наград (как правило,
собственные и примененные разработки информационно-
аналитических служб);
− системы автоматизации бухгалтерского учета
(преимущественно, бюджетные версии программ «Парус»,
«1C»);
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- …
- следующая ›
- последняя »
