Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 28 стр.

тельных взносов на социальное страхование и иные социаль-             Пошлины и сборы составляют самую сложную про-
ные цели в число налогов приводят весьма убедительные ар-      блему при использовании традиционной классификации. Они
гументы. Сторонники включения таких взносов в число нало-      включаются то в группу косвенных, то в группу прямых нало-
гов справедливо отмечают их обязательный характер, жест-       гов либо в самостоятельную группу. К прямым налогам иногда
кую законодательную регламентацию, говорят о том, что пла-     относятся и пошлины на обращение имущества, которые только
тельщику в принципе все равно, пойдут его деньги в бюджет      наименованием «пошлина» отличаются от налогов на переход
или какой-нибудь независимый фонд. Сторонники не включе-       имущества (на перевод прав на имущество).
ния несомненно правы, когда напоминают о возвратном (в
перспективе) характере таких отчислений, особенно для лиц,              2.2.2. Международные классификации налогов и сборов
занятых наемным трудом, т.е. о том, что, если все обязатель-
ные платежи называть налогами, то возникнет смешение по-              В современных условиях для международных сопос-
нятий, определяющих разные предметы и процессы. Нако-          тавлений наиболее широко применяется система налоговой
нец, они указывают на то, что в ряде стран в системах взно-    классификации Организации экономического сотрудничества и
сов на социальное страхование есть элементы выбора и доб-      развития. Классификация ОЭСР является наиболее детальной,
ровольности, что несовместимо с платежами налогового ха-       подробной и в то же время самой простой. Каждый налог от-
рактера. С 2000 г. данная теоретическая проблема в России      несен к определенной группе, подгруппе и имеет свой кодовый
утратила практический смысл в связи с тем, что взносы в го-    номер. Основанием для отнесения того или иного налога к оп-
сударственные фонды социального назначения были замене-        ределенной группе служит объект налогообложения. Внутри
ны единым социальным налогом.                                  групп налоги подразделяются на периодические и неперио-
       Сложности обеспечения четкой классификации увели-       дические, на взимаемые с физических и юридических лиц, а
чиваются и в связи с тем, что в ряде стран параллельно со      также по другим существенным признакам.
взносами на социальное страхование (обязательными и доб-              Взносы на социальное страхование для целей обобщения
ровольными) существуют налоги на выплачиваемую зара-           статистических данных, их сопоставления и анализа тенден-
ботную плату (на фонд заработной платы). Последние могут       ций по всем странам условно отнесены к налогам, но выделе-
иметь характер целевых налогов, что сближает их со взноса-     ны в отдельную группу. Близкие по характеру налоги на
ми социального назначения.                                     фонд оплаты труда, на выплаченную заработную плату и
       При использовании традиционной классификации оп-        другие объединены в группу «Налоги на заработную плату и
ределенные сложности возникают при отнесении промысло-         рабочую силу».
вых налогов к какой-либо группе. Как правило, промысловый             Дробность в подразделении видов налогов и однород-
налог представляет собой самостоятельную подсистему раз-       ность объединения объектов классификации в разряды и груп-
личных видов налогообложения.                                  пы позволяют не только анализировать и сопоставлять данные
       Так, в России на рубеже XIX–XX вв. под единым на-       по отдельным налоговым группам, но и при соблюдении опре-
званием «промысловый налог» было установлено несколько         деленных правил производить корректную перегруппировку
видов налогов. Основной промысловый налог, по сути, пред-      данных для конкретных целей исследования. Так, объединение
ставлял собой лицензионный сбор (косвенный налог). Кроме       групп «Взносы на социальное страхование» и «Налоги на зара-
того, взимались различного рода дополнительные налоги на       ботную плату и рабочую силу» может дать исходную инфор-
отдельные виды доходов и имущества. Эти дополнительные         мацию об уровне налогообложения расходов на выплату зара-
виды налогов и сборов следует относить к прямым налогам.       ботной платы и жалования в каждой отдельной стране.


                             55                                                             56