Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 27 стр.

     а) субъекты государственной власти (в качестве субъекта выступает      сударственная власть сочетает эти методы; в конкретных исторических ус-
тот, кому принадлежит государственная власть, её носитель; субъектами       ловиях предпочтение может отдаваться различным методам, например, т.н.
государственной власти могут быть народ в целом, определенные классы,       «политика кнута и пряника».
определенные социальные группы – привилегированные слои населения,
отдельные индивиды, например, при абсолютной монархии);                          3.7.2. Понятие и стадии государственного управления
     б) объекты государственной власти (в качестве объекта государствен-         Государственное управление характеризует реализацию (осуществле-
ной власти выступают все те, в отношении которых осуществляется госу-       ние), государственной власти, т.е. государственное управление – это способ
дарственная власть; к объектам государственной власти можно отнести на-     реализации государственной власти. Государственная власть претворяется в
род в целом, определенные классы, слои, социальные группы, государст-       жизнь посредством государственного управления. Государственное управ-
венные и негосударственные организации, отдельных индивидов; подвласт-      ление – это целенаправленное воздействие государства, его органов и учре-
ные лица – объекты государственной власти);                                 ждений на определённые сферы общественной жизни или общества в целом
     в) содержание государственной власти. Оно выражается во властеот-      в интересах его функционирования и развития.
ношениях, которые возникают между субъектами и объектами государст-              В юридической науке государственное управление принято рассматри-
венной власти. Во властеотношениях имеются две стороны: с одной сторо-      вать в двух смыслах: широком и узком.
ны властеотношения – это передача, навязывание воли субъекта государст-          В широком смысле государственное управление – это деятельность
венной власти объектам государственной власти, а с другой стороны, вла-     всех органов государства (и законодательных, и исполнительных, и судеб-
стеотношения выражаются в подчинении объектов власти субъектам. Вла-        ных), связанная с осуществлением государственной власти в целом.
стеотношения оформляются в определенные правовые формы; чаще всего               В узком смысле государственная власть – это деятельность органов ис-
они регулируются правом (государственным, административным) и стано-        полнительной власти, которые нередко называют органами государственно-
вятся правовыми отношениями. В то же время властеотношения могут и не       го управления (продолжительное время понятие «государственное управле-
иметь юридической формы (например, при государственном перевороте);         ние» рассматривалось только в узком смысле).
     г) средства осуществления государственной власти – это то, при по-          Государственное управление в широком смысле изучается ТГП, т.к.
мощи чего осуществляется государственная власть. Государственная власть,    управленческой деятельностью занимаются не только исполнительные ор-
прежде всего, осуществляется при помощи государственного аппарата, ор-      ганы, но и законодательные, и судебные.
ганов государства (при помощи государственного механизма, т.е. государ-          Государственное управление в узком смысле изучается наукой адми-
ственных организаций). В отдельных случаях в качестве средств могут вы-     нистративного права, (она исследует деятельность исполнительного аппара-
ступать негосударственные (общественные) организации, СМИ. Государст-       та по управлению сферами общественной жизни).
во в качестве средств может также использовать террористические органи-          Государственное управление как в широком, так и в узком смыслах –
зации. К средствам государственной власти следует отнести право, т.к. че-   это разновидность социального управления, т.е. управления обществом. Как
рез право, правовое регулирование государственная власть претворяется в     и любая управленческая деятельность, государственное управление проте-
жизнь, идет от субъекта к объекту;                                          кает как определённый процесс, который в своём развитии проходит четыре
     д) методы (способы) осуществления государственной власти. Иногда       основные стадии:
их выделяют отдельно. Методы говорят с том, как осуществляется государ-          1. Стадия сбора, обработки и анализа (оценки) информации, необходи-
ственная власть, при помощи каких способов, приёмов. Основными мето-        мой для принятия управленческого решения. Реально государственное
дами осуществления государственной власти являются: метод убеждения и       управление выражается в принятии различных решений, которые должны
метод принуждения. Метод убеждения чаще всего выражается в проведении       опираться на достоверную и поверенную информацию, поэтому государст-
воспитательной работы, а также в виде определенного вознаграждения, на-     венное управление, как и любая управленческая деятельность, начинается
грады, поощрения. Метод принуждения может выражаться в виде легально-       со сбора, обработки и анализа этой информации.
го принуждения или в подавлении своих противников, связан с применени-           2. Стадия разработки (подготовки) и принятия управленческого реше-
ем организованных сил государства в различных формах. Как правило, го-      ния. Это основная, кульминационная стадия управленческого процесса, т.к.



                                                                      53    54