Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 25 стр.

    6. Имеет материальную базу, финансовые средства, источник финан-            3.7.1. Понятие, структура и методы осуществления государственной
сирования.                                                                власти
    7. Обладает определенной самостоятельностью.                                Данный вопрос тесно связан с вопросом о государстве. Понятия «госу-
    В науке ТГП принято классифицировать органы государства по не-        дарственная власть» и «государство» нередко отождествляются и это не слу-
скольким основаниям.                                                      чайно, т.к. государственная власть не может существовать без государства, а
    1. По форме реализации государственной деятельности (характеру вы-    государство не может существовать без государственной власти. Государство
полняемых ими задач):                                                     – есть государственная власть, организованная определённым образом. В це-
        • представительные (законодательные);                             лом эти понятия очень близки, но их не стоит отождествлять. Существующие
        • исполнительные;                                                 в науке определение понятия «государственная власть» имеют некоторые
        • судебные;                                                       недостатки, но, несмотря на это, можно дать следующее определение:
        • контрольно-надзорные (органы прокуратуры, государственные             Государственная власть – это осуществляемое при помощи государст-
           инспекции);                                                    венного аппарата (государственного механизма и иных средств) политиче-
        • силовые структуры: армия, полиция, разведка, пенитенциарные     ское руководство обществом в интересах каких-либо социальных групп,
           органы;                                                        классов или народа в целом.
        • глава государства (президент, монарх).                                В науке выделяется три основных признака государственной власти:
    2. По источнику (способу) формирования:                                     1) Государственная власть – это политическое руководство обществом
        • первичные (избираются населением, народом);                     (это изначальный признак, который говорит о том, что есть власть). Вообще,
        • производные (образуются первичными органами).                   в государстве существует много властей (общественная, власть в семье и т.д.),
    3. По сфере действия:                                                 но только государственная власть носит политический характер и является
        • высшие (действуют в масштабах всего государства);               разновидностью политической власти. Достаточно продолжительное время
        • местные (действуют в масштабах соответствующих администра-      государственную власть отождествляли с политической властью, но совре-
           тивно-территориальных единиц).                                 менная наука в настоящее время проводит различие между этими понятиями
    В федеративном государстве (по территориальной сфере деятельности):   и указывает, что понятие «политическая власть» шире, нежели понятие «го-
        • общефедеральные (или федеральные);                              сударственная власть». Помимо государственной власти существуют и дру-
        • органы субъектов федерации;                                     гие разновидности политической власти, т.к. в обществе действует множество
        • органы местного самоуправления (местные органы).                различных политических организаций (например, политические партии име-
    4. С учетом принципа разделения властей:                              ют свою политическую власть, но сна не является государственной властью,
        • органы государственной власти (законодательные, исполнитель-    т.к. эти организации не являются государственными). Таким образом, госу-
           ные, судебные);                                                дарственная власть – это всегда политическая власть.
        • органы местного самоуправления.                                       2) Государственная власть – это политическое руководство обществом,
    5. По характеру компетенции:                                          которое осуществляется при помощи государственного аппарата, при по-
        • общей компетенции (правительство);                              мощи определенных органов; она претворяется в жизнь с помощью органов
        • специальной компетенции (министерства и ведомства).             государства (государственного механизма и других средств). Нередко госу-
    6. По порядку осуществления компетенции:                              дарственный аппарат рассматривают как государство, полагают, что госу-
        • коллегиальные (парламент);                                      дарство выступает как средство, через которое государственная власть пре-
                                                                          творяется в жизнь. Государственный механизм состоит из различных госу-
        • единоначальные (президент, председатель правительства).
    7. По срокам полномочий:                                              дарственных организаций и, прежде всего, из органов государства. Государ-
                                                                          ственная власть может осуществляться и через негосударственные (общест-
        • постоянные;
                                                                          венные) организации.
        • временные.
    3.7. Государственная власть и государственное управление


                                                                    49    50