Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 23 стр.

     1. Правотворческая (связана с изданием, принятием законов и других      ся управлением.
нормативно-правовых актов).                                                        4. Организационные и финансовые средства, а также принудительную си-
     2. Правоисполнительная (связана с их исполнением).                      лу, необходимые для обеспечения деятельности государственного механизма.
     3. Правоохранительная (связана с обеспечением законов и других нор-           Органы государства составляют основу (ядро) механизма государства и
мативно-правовых актов).                                                     в своём единстве образуют государственный аппарат. Следовательно, поня-
     Что касается организационных форм, то это самая разнообразная дея-      тие «механизм государства» и понятие «аппарат государства» не тождест-
тельность государственных органов (самые разнообразные формы). Напри-        венные, хотя в науке долгое время эти понятия отождествляли. Государст-
мер, подбор и расстановка кадров, материально-техническое снабжение,         венные учреждения и государственные предприятия нельзя называть орга-
финансирование и т.д.                                                        нами государства, т.к. их деятельность и правовой статус различаются. Сам
                                                                             государственный аппарат определяется по-разному. Это понятие принято
     3.6. Понятие и структура механизма государства                          рассматривать в двух смыслах: широком и узком.
     В науке ТГП неоднозначно подходят к определению понятия «меха-                В широком смысле под государственным аппаратом понимают систему
низм государства», в связи с этим следует иметь в виду несколько определе-   всех органов государства, при помощи которых осуществляются государст-
ний данного понятия.                                                         венные задачи и функции (все органы государства, взятые в единстве).
     Если обобщить все определения, то можно дать следующее определе-              В узком смысле под государственным аппаратом понимают только плат-
ние – механизм государства – это система государственных органов, органи-    ный аппарат, т.е. органы, в которых служащие работают за заработную плату.
заций и учреждений, при помощи которых государство осуществляет свои               Государственный аппарат – это совокупность (система) органов госу-
функции.                                                                     дарства, при помощи которых оно осуществляет свои задачи и функции.
                                                                             Государственный аппарат на примере РФ состоит из:
     В юридической науке понятия «механизм государства» и «государст-              1. Органов законодательной власти: Федеральное Собрание РФ (Госу-
венный аппарат» обычно употребляются как тождественные. Однако суще-         дарственная Дума и Совет Федерации).
ствует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом по-            2. Президента РФ.
нимается система органов, непосредственно осуществляющих управленче-               3. Органов исполнительной власти: Правительство РФ (Председатель,
скую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, в           заместители Председателя, министры).
понятие «механизм государства» включаются также «материальные придат-              4. Органов судебной власти: Конституционный Суд РФ, Верховный
ки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, полиция, ис-       Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
правительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный               5. Прокуратуры.
аппарат осуществляет свою деятельность.                                            Эти основные виды органов в наиболее абстрактной форме составляют
                                                                             структуру государственного аппарата.
     Структура механизма государства                                               Итак, государственный аппарат – это часть механизма государства, пред-
     Механизм государства состоит только из государственных организаций,     ставляющая собой совокупность (систему) государственных органов, наде-
негосударственные организации не входят в механизм государства, хотя они     ленных властными полномочиями для реализации государственной власти.
могут использоваться при осуществлении государственной власти. Государ-            Государственные учреждения и предприятия – это такие государствен-
ственные организации, из которых складывается механизм государства, де-      ные организации, которые осуществляют непосредственную практическую
лятся на три вида:                                                           деятельность по выполнению функций государства в различных сферах:
     1. Государственные органы.                                              экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Государст-
     2. Государственные учреждения и государственные предприятия, кото-      венные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной дея-
рые властными полномочиями не обладают (за исключением их админист-          тельности и целях ее обеспечения либо производства продукции, выполне-
раций), а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образо-        ния различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения
вания, здравоохранения, культуры, науки и т.д.                               потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.
     3. Государственных служащих (чиновников), специально занимающих-              Государство и органы местного самоуправления


                                                                       45    46