Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 24 стр.

     Для того чтобы полнее изучить государственный аппарат, необходимо      новление местных налогов и сборов, установление порядка управления и
рассмотреть его соотношение с органами местного самоуправления, кото-       распоряжения муниципальной собственностью, контроль за деятельностью
рые, согласно Конституции РФ и Федеральному закону РФ «Об основных          всех других органов и должностных лиц местного самоуправления. Пред-
принципах организации местного самоуправления», к системе государст-        ставительные органы местного самоуправления обладают правом законода-
венных органов не относятся.                                                тельной инициативы в законодательном (представительном) органе субъек-
     Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответст-       та Российской Федерации.
венность деятельность населения определенной территории, направленная            В структуре органов местного самоуправления уставом муниципально-
на решение вопросов местного значения в интересах жителей данной терри-     го образования может быть предусмотрена должность главы подобного об-
тории.                                                                      разования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность
     Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от    по осуществлению местного самоуправления. Он может избираться как не-
органов государственной власти в решении местных проблем.                   посредственно населением, так и представительным органом самоуправле-
     С одной стороны, местное самоуправление отделено от государствен-      ния из своего состава. Он наделяется собственной компетенцией в соответ-
ного управления. С другой стороны, оно тесно связано с ним. Это выража-     ствии с уставом муниципального образования. Претворением в жизнь ре-
ется в том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом     шений представительных органов местного самоуправления и местных ре-
отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых            ферендумов, сходов граждан занимаются исполнительные органы, форми-
для их осуществления материальных и финансовых средств (п. 2 ст. 132        руемые в соответствии с уставом муниципального образования и законами
Конституции РФ).                                                            субъектов Федерации.
     Население осуществляет право на местное самоуправление как непосред-
ственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы             3.6.1.Понятие и классификация органов государства
граждан), так и через создаваемые им органы местного самоуправления.             Основным элементом механизма государства является орган государства.
     Органы местного самоуправления характеризуются следующими чер-              Орган государства – это организация или единоличное должностное
тами:                                                                       лицо, составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с
     1) структура и компетенция этих органов определяется населением        законом собственную структуру, строго определенные властные полномо-
         самостоятельно;                                                    чия по управлению конкретной сферой общественной жизни (по осуществ-
     2) обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;        лению определенных задач и функций государства) и органически взаимо-
     3) в пределах своей компетенции издают правовые акты;                  действующая с другими частями государственного механизма, образующи-
     4) являются юридическими лицами;                                       ми единое целое. Признаки:
     5) не входят в систему органов государственной власти.                      1. Орган государства – это организация или единоличное лицо.
     При всем многообразии систем органов местного самоуправления Фе-            2. Имеет в соответствии с законом строго определенные властные пол-
деральным законом «Об общих принципах организации местного само-            номочия. Каждый орган государства наделяется определенными полномо-
управления в Российской Федерации» выделяются выборные органы, нали-        чиями или компетенцией (компетенция – возможность решать те или иные
чие которых признается обязательным.                                        государственные вопросы).
     Видами выборных органов местного самоуправления являются пред-              3. Орган государства обладает в соответствии с законом собственной
ставительные и исполнительные органы.                                       структурой и организационным единством.
     Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на основе           4. Выполняет присущие только ему задачи и функции (осуществляет
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосова-      определенные задачи и функции государства; в целом все задачи и функции
нии, число которых определяется уставом муниципального образования.         государства осуществляются государственным механизмом; функции орга-
     К компетенции представительного органа местного самоуправления         на государства не совпадают с функциями государства, каждый орган вы-
относятся: утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении,         полняет либо часть какой-то функции государства, либо несколько функций
принятие планов и программ развития муниципального образования, уста-       государства сразу).
                                                                                 5. Образован и действует на основе правовых актов.


                                                                      47    48