Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 22 стр.

     3.5. Функции и социальное назначение государства                        сударства, в которых раскрывается его сущность. Сущность государства
     Вопрос о социальном назначении государства тесным образом связан с      проявляется в его функциях, при этом одни функции раскрывают сущность
вопросом о его сущности. Сущность государства всегда проявляет себя в        государства прямо, т.е. непосредственно, в других же функциях она прояв-
социальном назначении государства, в его деятельности. Социальное назна-     ляется косвенно, т.е. опосредованно.
чение государства характеризует его роль в жизни общества. В самом общем          4. Функции государства – это направления и стороны деятельности го-
виде социальное назначение государства выражается в его руководстве об-      сударства, в которых выражается социальное назначение государства.
ществом (как говорилось выше государство – это организация, которая осу-          Следует заметить, что функции государства не следует отождествлять,
ществляет руководство /управление/ обществом). Более детально социаль-       во-первых, с целями и задачами государства (они сами определяют его
ное назначение государства, его деятельность непосредственно выражается      функции), во-вторых, с функциями отдельных его органов, т.к. функции го-
в его функциях. Чаще всего под функциями государства понимают основные       сударства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение
направления его деятельности, в которых выражается сущность и социаль-       социальная ценность и сущность государства (определяют цели и задачи
ное назначение государства.                                                  отдельных органов, а они, в свою очередь, их функции).
     В основу критики данного выше определения положено указание на то,           Классификация функций государства (т.е. деление на виды):
что оно страдает двумя недостатками.                                              1) по направленности:
     1. Под функциями государства понимаются только направления его                   а) внутренние (это функции, которые государство осуществляет
деятельности, и то же время каждая функция государства всегда наполняет-                 внутри страны);
ся определенным содержанием. В той или иной функции государства выра-                 б) внешние (это функции, которые государство осуществляет за
жается конкретная деятельность, работа государства – это не только направ-               пределами страны в отношениях с другими странами).
ления, но и стороны (определенные грани) деятельности государства.                2) по продолжительности осуществления:
     2. Функции государства рассматриваются как основные направления                  а) постоянные (это функции, которые государство осуществляет в
деятельности государства (таким образом, данное определение не охватыва-                 течение неопределённо длительного времени, т.е. всегда);
ет неосновные направления деятельности каждого государства). Однако го-               6) временные (это функции, которые государство осуществляет в
сударство часто осуществляет свою неосновную деятельность (существует                    течение определенного времени).
точка зрения, согласно которой каждая неосновная функция государства –            3) Функции делятся в зависимости от типа государства: функции фео-
составляющая основной). Государство решает как глобальные задачи, так и      дального государства, функции буржуазного государства и т.д.
осуществляет повседневную деятельность (например, ликвидация послед-              4) по значимости:
ствий аварий, стихийного бедствия и проч.). Следовательно, функции госу-              а) основные (связаны с решением основных, главных задач, стоя-
дарства – это не основные, а любые направления деятельности государства.                 щих перед государством);
     С учетом сделанных замечаний можно дать следующее модернизиро-                   б) неосновные (связаны с решением второстепенных /побочных,
ванное определение понятия «функции государства».                                        вспомогательных/ задач).
     Функции государства – это определенные направления и стороны дея-            5) по сферам общественной жизни:
тельности государства, в которых выражается его сущность и социальное                 а) экономические;
назначение.                                                                           б) политические;
     Из этого определения вытекают следующие черты присущие функциям                  в) социальные;
государства:                                                                          г) идеологические;
     1. Функции государства – это определенные (основные и неосновные)                д) экологические.
направления его деятельности.                                                     Классификация по данному основанию не вполне достаточна.
     2. Функция государства – это направленные стороны (грани) его дея-           Функции государства осуществляются в правовых и организационных
тельности.                                                                   формах.
     3. Функции государства – это направления и стороны деятельности го-          Выделяют три правовых формы осуществления функций государства:



                                                                       43    44