Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 20 стр.

               ванные государства, например, в США – федеральный округ              3.4.3. Политический режим
               Колумбия);                                                           Политический режим – это система методов, способов и средств осу-
            2) федерация включает в свой состав различные (неоднопоряд-       ществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущ-
               ковые) субъекты (например, Россия в настоящее время). Фак-     ности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а
               тически в такой федерации субъекты не равны, т.к., например,   он влияет на форму правления и форму государственного устройства.
               республики в РФ, в отличие от других субъектов, имеют свои           Одни авторы считают, что понятия «политический режим» и «государ-
               Конституции и считаются государствами;                         ственный режим» тождественные, другие утверждают, что понятие «поли-
            3) «скрытая» асимметричная федерация (такая федерация состоит     тический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим»,
               из однопорядковых субъектов, но они не являются равноправ-     т.к. включает в себя не только методы и приемы осуществления политиче-
               ными, т.к., например, они имеют разное представительство в     ской власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и
               высшем законодательном органе – Германия, Австрия).            движений, общественных объединений, организаций и т.п.
     4. а) территориальные (таковыми в настоящее время является боль-               Современная теория государства различает два основных типа полити-
           шинство современных федераций; в такой федерации все нацио-        ческих режимов: демократический и недемократический.
           нальности равны);                                                        Политический режим демократического типа имеет своей социально-
        б) национально-территориальные (в её основе лежат два принципа:       экономической предпосылкой существование индивидуальных суверенных
           национальные республики, автономные области и администра-          субъектов, являющихся собственниками экономических условий своей жиз-
           тивно-территориальные края, области, г. Москва, г. Санкт-          ни и строящих отношения друг с другом на основе обмена и договора.
           Петербург);                                                              Политическими предпосылками этого режима являются:
        в) национальные (достаточно широко они были распространены в                 • отсутствие единой, обязательной для всех государственной офици-
           прошлом, но время показало их нежизнеспособность (СССР,                      альной идеологии, которая однозначно определяет цель обществен-
           РСФСР, Югославия, Чехословакия).                                             но-исторического развития, а иногда и политические средства ее
     Наряду с федеративной и унитарной формами государственного уст-                    достижения;
ройства некоторые ученые выделяют ещё и конфедерацию (вообще, этот                   • наличие свободно формируемых внегосударственных политических
вопрос является дискуссионным).                                                         партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского
     Конфедерация – это временный союз двух или нескольких государств,                  общества;
созданный для достижения определенных целей (экономических, военных,                 • ограничение политической роли партий участием в выборах, на ко-
политических и т.д.). Она представляет собой непрочное государственное                  торых они выступают с разработанной избирательной программой,
образование, промежуточную ступень между союзом государств и собст-                     отражающей интересы представляемой партией социальной группы
венно государством. В конце концов, конфедерации либо распадаются, либо                 гражданского общества;
преобразуются в федерации (например, Швейцария). В отличие от федера-                • функционирование политической системы, предполагающей борь-
ции в конфедерации отсутствуют: 1) единые выборные органы государст-                    бу, конкуренцию политических партий, соглашение между ними,
венной власти; 2) единое законодательство; 3) единое гражданство; 4) еди-               образование коалиций политических сил, которые стремятся к пар-
ная налоговая система; 5) единая территория. В отличие от субъектов феде-               ламентскому большинству и получению решающей роли в государ-
рации субъекты конфедерации не утрачивают своего суверенитета и могут                   ственном управлении; предполагается, что возникающая таким об-
выйти из неё в любое время.                                                             разом политическая борьба есть отражение социально-экономи-
     Общегосударственные (конфедеративные) законы на территории субъ-                   ческой конкуренции внутри гражданского общества;
ектов начинают действовать только после их ратификации (процедуры при-               • существование не определяющего государственную политику и по-
дания им юридической силы).                                                             тому не несущего за нее ответственность меньшинства, в функцию
                                                                                        которого входит оппозиционная политическая деятельность, разра-
                                                                                        ботка альтернативных программ общественного развития, позитив-



                                                                        39    40