Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 26 стр.

      3) Государственная власть всегда осуществляется в чьих-либо интере-          Структуру государственной власти необходимо рассматривать с раз-
сах (либо в интересах народа, либо в интересах каких-либо классов или со-     личных точек зрения: во-первых, с точки зрения структуры любой власти,
циальных групп).                                                              во-вторых, с учетом принципа разделения властей и, в-третьих, с учетом
      Помимо этих трёх основных признаков выделяется ещё несколько допол-     собственной структуры (структуры властеотношений).
нительных признаков, зачастую совпадающих с признаками государства:                1) С учетом структуры любой власти в структуре государственной вла-
      1) Государственная власть носит территориальный характер (как и го-     сти выделяют два элемента: волю и силу. Эти элементы составляют основу
сударство); она, как правило, осуществляется в пределах территории госу-      государственной власти, являются её субстанциональными элементами. Го-
дарства, а за пределами государства она действует только в отношении сво-     сударственная власть всегда выступает как единство воли и силы. Воля пре-
их граждан.                                                                   вратится в ничто, если не будет опираться на силу. Власть – это всегда выра-
      2) Государственная власть обладает суверенитетом, что означает вер-     жение чьей-то воли, воли определенной группы людей, чтобы распространить
ховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так       эту волю на всех, её нужно подкрепить силой (таким образом, как и любая
и за ее пределами.                                                            власть, государственная власть опирается на силу, и существовать без неё
      3) Государственная власть обладает легитимностью. Легитимность го-      практически не может, воля всегда подкрепляется силой). Государственная
сударственной власти имеет две стороны:                                       власть нередко понимается как организованное насилие.
      а) первая сторона выражается в законности (правомерности) государ-           2) С учетом принципа разделения властей в структуре государственной
ственной власти (государственная власть должна формироваться на закон-        власти можно выделить три основных элемента: законодательная власть;
ных основаниях в соответствии с действующим законодательством и осу-          исполнительная власть; судебная власть.
ществляться в рамках закона);                                                      Данная структура имеет место только там, где государственная власть
      б) вторая сторона выражается в поддержке государственной власти насе-   строится с учетом принципа разделения властей. Об этом принципе начали
лением, народом, т.к. источником власти является народ; именно народ вруча-   говорить в XVII–XVIII в.а. Основоположником теории разделения властей
ет государственную власть определенным представителям общества, которые       является Ш.Л. Монтескье. Выступая против абсолютизма, он говорил о том,
должны осуществлять ее, в принципе, в интересах народа, и именно поэтому      что власть не может сосредотачиваться в руках одного человека, т.к. в этом
государственная власть должна иметь поддержку у народа. Таким образом,        случае последний рано или поздно узурпирует власть. В связи с этим Мон-
если государственная власть формируется обществом на законных основани-       тескье предложил разделить власть на три ветви:
ях, то она носит легитимный характер (т.к. общество само формирует государ-        а) законодательную (сосредотачивается в представительных органах, в
ственную власть, следовательно, она находит поддержку в обществе).            руках парламента);
      4) Взимание налогов и осуществление государственных займов. Неко-            б) исполнительную (сосредотачивается в руках правительства);
торые ученые считают, что этот признак присущ государству, но большин-             в) судебная (органы правосудия).
ство все же склоняется к тому, что это признак государственной власти.             Идеальной обстановки, когда все органы чётко подразделены на три
      Как уже отмечалось выше, понятие «государственная власть» очень         ветви, не бывает. В настоящее время во многих странах произошло обособ-
тесно связана с понятием «государство», но эта связь носит неоднозначный      ление президентской власти, которая координирует функционирование всех
характер. Все зависит от того, что понимается под государством. Если госу-    трёх ветвей власти.
дарство рассматривается как определенная политическая организация об-              Согласно мнению некоторых ученых, в государстве могут существо-
щества, то государственная власть выступает как определенный атрибут          вать органы, не относящиеся к той или иной ветви власти, например, указы-
государства. Если же государство мыслится как определенный аппарат, т.е.      вается на существование контрольно-надзорных органов и, соответственно,
система общества, то государство выступает как средство осуществления         контрольной власти.
государственной власти. Если государство понимается как определенная               3) С учетом собственной структуры государственной власти можно
организация политической власти, то понятия «государство» и «государст-       выделять пять элементов (с этой точки зрения структура государственной
венная власть» отождествляются.                                               власти рассматривается более подробно):




                                                                        51    52