Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 30 стр.

намику и статику самой системы, является ее целостность, так как развитие         Государство в политической системе общества. В историческом пла-
системы есть процесс достижения целостности.                                 не государство можно считать первой политической организацией. У раз-
     Субстанциональный (сущностный) подход помогает выявить первоос-         ных народов государства возникали по-разному на различных стадиях раз-
нову всего политического, то, на чем базируется все политические явления     вития, различные исторические промежутки времени. Объективно сложив-
(идеи, нормы, отношения, процессы, институты). Сущностный критерий           шиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые политические фор-
(политическая власть) является сквозным для политической системы на          мы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с
всех этапах ее существования независимо от экономических, географиче-        государством и в его рамках возникают различного рода негосударственные
ских, религиозных, национальных и иных факторов.                             объединения, отражающие интересы определенных, классов, сословий,
     Политическую власть можно охарактеризовать как систему волевых          групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества. Од-
отношений классового, расслоенного общества, которые обусловлены инте-       нако государство занимает центральное место в политической и обществен-
ресами социальных слоев и классов, выраженными в деятельности полити-        ной жизни любой страны. Сказанное обусловлено следующим.
ческих организации. Она имеет несколько уровней функционирования и                1. Государство выступает, прежде всего, в качестве альтернативы бес-
реализации.                                                                  плодной борьбе между различными социальными группами, слоями, клас-
     Во-первых, это институциональный уровень, это власть конкретных         сами с их противоречивыми интересами.
политических объединений (политических партий, общественно-                       2. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества, на
политических организаций и движений). Она реализуется через их органи-       самой, ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В
зационные руководящие структуры. Данный уровень политической власти          этом смысле оно обусловило возникновение политической системы обще-
является наиболее зримым и реальным.                                         ства в современном ее понимании. Однако в одних случаях (как агрессор)
     Во-вторых, можно обозначить коалиционный уровень власти, отражаю-       государство было и есть орудие определенных политических группировок,
щий совокупность властных устремлений, или нескольких социально одно-        отражающих интересы господствующих слоев, классов общества. В других
родных политических организаций, или блока политических организаций, или     случаях (как защитник) оно зачастую выражает общенародные интересы.
блока партий и объединений, отражающих интересы различных социальных,             3. Государство можно рассматривать как организационную форму, как
общностей. В подобном случае власть реализуется через временные или по-      союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические,
стоянные органы типа круглых столов, советов парламентских фракций.          идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством
     В-третьих, общеполитический уровень власти. Здесь концентрируется       получают концентрированное выражение в политико-правовой категории
результаты политического консенсуса, достигнутого на выходе соперниче-       гражданства. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован
ства и сотрудничества различных политических сил. Если такие результаты      в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с
получают отражение в нормативно-правовых актах, то политическая власть       согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от
совпадает с государственной властью и осуществляется государством. В         вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как граж-
иных случаях она реализуется через политические органы, как правило,         данин индивид имеет устойчивые первичные политические качества и,
разновременного характера (конференции национального согласия, народ-        прежде всего через государство, индивид «включается» в политическую
ные, отечественные фронты и т.п.).                                           систему общества.
     Таким образом, полиструктурность реального мира, человеческого               Вместе с тем между государством и отдельными гражданами (незави-
общества обусловливает многообразие соответствующих критериев, а поли-       симо от того, к какому классу они принадлежат) существует комплекс про-
тические явления в своей совокупности составляют систему, характери-         тиворечий, который в целом характеризуется как одно из основных внут-
зующуюся постоянным движением, предопределяет их комплексное и диа-          ренних противоречий политической системы общества. Эти противоречия
лектическое использование.                                                   между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполни-
     Они, в конечном счете, есть объективные результаты субъективной обще-   тельной власти, между тенденциями развития самоуправления и ограничен-
ственной исторической деятельности людей, выстраивающиеся сквозь множе-      ными возможностями его осуществления и др.
ство случайностей и отклонений в конкретные устойчивые тенденции.



                                                                       59    60