Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 34 стр.

формирование мировых надгосударственных органов и организаций, «про-             4.2. Теория разделения властей
светление» государственных границ, в некоторых регионах превращение их в         Разделение властей – это одна из основных черт современного право-
«прозрачные», развитие транснациональных экономических компаний (эво-       вого государства. Предполагается, что для правильного функционирования
люция гегелевских «корпораций» – атрибута гражданского общества), транс-    государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти:
граничное информационное пространство, новые формы общения, коммуни-        законодательная, исполнительная, судебная. В настоящее время по принци-
каций, космические и экологические проблемы человечества.                   пу разделения властей построены конституции многих государств. Инсти-
     С другой стороны, появление новых кризисных проблем: сепаратист-       тут разделения властей, как и институт самого права, стал зарождаться с
ские движения во многих государствах, необходимость именно государст-       древнейших времен.
венной борьбы с терроризмом, наркомафией, государственные столкнове-             Первой научной работой, в которой говорилось о разделение властей
ния из-за нефтяных, газовых и иных сырьевых месторождений в целом,          можно считать работу Дж. Локка (1632–1704). Однако, выражая симпатии
борьба за энергосистемы. Это и многое другое ведет к усилению значения      монархии, Дж. Локк считает, что она все же должна быть ограничена на-
государственных образований в жизни народов.                                родным представительством и четко определена законом, обязательным для
     Таким образом, на эволюцию государственности оказывает влияние         всех, в том числе и для монарха. Главная угроза свободы, считает Дж. Локк,
две тенденции. Одна ведет к преобразованиям, укрупнениям государствен-      состоит в неразделенности власти, в ее сосредоточение в руках абсолютного
ных образований, появлению многих межгосударственных союзов, усиле-         монарха, который сам устанавливает законы и принуждает к их исполне-
ния роли международных организаций. В этой связи в литературе обсужда-      нию. Он пишет также о том, что власть по принятию законов и власть по их
ются вопросы создания и деятельности «мирового правительства», транс-       исполнению должны быть разделены. На первое место Дж. Локк выдвигает
граничного действия и исполнения международных законодательных актов,       законодательную власть. Именно она и образует «первую ветвь власти».
согласования с ними национального законодательства.                              Развил до современного понимания теорию разделения властей фран-
     Вторая тенденция ведет к идеологии повышения социальной ценности       цузский мыслитель Ш.-Л. Монтескье (1689–1755). Он отмечал, что в каж-
государства, укрепления национальных основ государственности.               дом государстве есть три рода власти: власть законодательная, власть ис-
     Безусловно, эти два социальных института в обозримом временном и       полнительная, ведающая вопросами международного права, и власть ис-
пространственном диапазоне будут существовать, и оказывать свое ре-         полнительная, ведающая вопросами права гражданского (судебная). Первая
шающее воздействие на само бытие человечества. Хотя при определенных        – создает и исправляет законы, вторая – объявляет войну и заключает мир,
условиях они «отомрут», деградируют, однако пока они будут модифици-        посылает и принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает
роваться, адаптироваться к вызову кризисного XXI века, но их развитие       нашествия, третья власть – судебная – карает преступления и разрешает
опирается на прочные основы самых глубоких потребностей человечества.       столкновения частных лиц. Словом, под разделением властей один из осно-
     Правовое и социальное государство и выступает как одно из конкретных   воположников понимал не установление жестких барьеров, а наличие у раз-
зримых, реальных воплощений этих общих и оптимистических прогнозов.         личных ветвей власти возможностей сдерживать действия друг друга, что-
     Идеал правого и социального государства получает закрепление и в       бы не допустить концентрации всех полномочий у одной из них.
целом, и в конкретных сферах жизнедеятельности общества. Государство             Возможность сдерживать действия одной ветви власти может иметь
правовое и социальное – последнее достижение научной юридической мыс-       место в случае, если любая из них обладает частью полномочий другой.
ли конца XX века, это тот идеал, программа социально-экономической, по-     Именно такой трактовки принципа разделения придерживались отцы аме-
литической, юридической деятельности, направленной на обеспечение сво-      риканской Конституции. Так, Дж. Мэдисон сформулировал, что там, где все
боды личности.                                                              полномочия одного ведомства власти осуществляются тем же органом, ко-
     Именно человек в концепции государства правового и социального         торый располагает всеми полномочиями другого ведомства власти, там
становится целью государственно-правовой жизни общества.                    подрываются основные принципы свободного политического устройства.
                                                                            Мэдисон развил идею Монтескье о сдерживании властей друг другом, до-
                                                                            полнив ее системой «сдержек и противовесов». Эта система до сих пор дей-
                                                                            ствует в политической жизни США.



                                                                      67    68