Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 116 стр.

рожной формой вины. Так, если ущерб природе причинен работником при                            СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
использовании трудовых обязанностей вследствие его небрежности, то ви-
новный подвергается ограниченной материальной ответственности в пре-           Глава 15. Правовая охрана окружающей природной среды
делах одного среднемесячного заработка; если ущерб причинен умышлен-                     на стадиях хозяйственного процесса
но, то наступает полная материальная ответственность.                          Экологические принципы и экономические стадии хозяйственного
     Ответственность при отсутствии вины наступает лишь в определен-     процесса. Провозглашение приоритета экологии над экономикой приводит
ных законом случаях, но закон освобождает от материальной ответствен-    к тому, что охрана окружающей природной среды становится принципом
ности, если вред наступил в результате непреодолимой силы.               хозяйственной деятельности. Этот принцип состоит в нижеследующем: он
     3. Материальная ответственность носит компенсационный характер, а   утверждает необходимость и обязательность, с одной стороны, экологиза-
поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уго-     ции всей экономической жизни хозяйствующего объекта, а с другой – эко-
ловной ответственностью.                                                 номизации всей производственно-хозяйственной деятельности субъекта,
     Таким образом, материальная ответственность в сфере эколого-        т.е. внедрение во все ткани хозяйственного организма материальной заин-
пользования представляет собой систему юридических мер, направленных     тересованности производителя в охране окружающей природной среды.
на сохранность природной среды и применяемых дифференцирование к         Экологические принципы охватывают все стадии хозяйственного процесса
видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в     – доэксплуатационную, эксплуатационную, послеэксплуатационную.
причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций           Доэксплуатационная стадия включает в себя четыре звена – размеще-
и учреждений.                                                            ние объекта, проектирование, строительство, приемку в эксплуатацию.
                                                                         Эксплуатационная стадия предусматривает важнейшие параметры эколо-
                                                                         гической деятельности объекта – паспортизацию, разрешение на выброс,
                                                                         установление нормативов выбросов, контроль за их выполнением. После-
                                                                         эксплуатационная стадия характеризуется двумя направлениями – выпус-
                                                                         ком продукции и размещением отходов.
                                                                               Размещение объекта – это определение его конкретного местораспо-
                                                                         ложения в окружающей природной среде. Поэтому в данном правовом от-
                                                                         ношении следует выделить два: земельное и эколого-правовое. Земельное
                                                                         правоотношение охватывает такие вопросы, как выбор земельного участка,
                                                                         согласование его изъятия или выкупа со стороной или собственником, пре-
                                                                         доставление земельного участка для размещения объекта. Экологоправовое
                                                                         отношение предусматривает контрольно-надзорную деятельность органов
                                                                         санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля и мест-
                                                                         ной администрации. В комплексе с размещением объекта решается вопрос
                                                                         о его технико-экономическом обосновании и проектировании. На данной
                                                                         стадии Закон требует экологического обоснования объекта и проведения
                                                                         государственной экологической экспертизы. Положительное заключение
                                                                         государственной экологической экспертизы открывает финансирование
                                                                         объекта, отрицательное – запрещает какие-либо действия по проектирова-
                                                                         нию и строительству объекта до исправления недостатков и выполнения
                                                                         рекомендаций экспертной комиссии.
                                                                               На стадии строительства объекта основная экологическая задача со-
                                                                         стоит в том, чтобы обеспечить выполнение природоохранительной части
                                                                         проекта сооружения объекта. Действующее законодательство предусмот-

                                                                  231    232