Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 117 стр.

рело меры и гарантии выполнения экологических требований – систему         мерой данного направления является решение о перепрофилировании, т.е.
специальных контрольно-надзорных органов: авторский надзор, осуществ-      изменении профиля экологически вредного предприятия. Относительно
ляемый проектной организацией; санитарно-эпидемиологический надзор,        государственных предприятий вопрос решается Министерством экономики
который выполняется санитарно-эпидемиологической службой Госкомсан-        РФ. Перепрофилирование кооперативных или частных предприятий произ-
эпиднадзора России; строительный контроль, который выполняется орга-       водится их владельцами по предложению и под контролем органов охраны
нами Госстроя; государственный экологический контроль.                     окружающей природной среды.
     Охрана окружающей природной среды при эксплуатации объекта.                Охрана окружающей природной среды и размещение отходов. Под
Общие экологические требования, предъявляемые к действующим пред-          отходами понимаются непригодные для производства продукции виды
приятиям и иным хозяйственным объектам, изложены в ст. 45 Закона РФ        сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологиче-
об охране окружающей природной среды. В целом они объединяются в           ского процессa вещества (твердые, жидкие, газообразные). Очистка, обез-
один институт экологической правоспособности хозяйствующего субъекта       вреживание, утилизация и размещение отходов производства – одна из от-
по поводу охраны окружающей природной среды и экологической безо-          ветственных экологических обязанностей, которые возлагаются на пред-
пасности. Основные элементы этого института проявляются через экологи-     приятия либо другие хозяйственные объекты, влияющие на среду. Под
ческую паспортизацию, нормирование и лимитирование, внесение плате-        обезвреживанием отходов понимается освобождение их от вредных приме-
жей за использование природных ресурсов и загрязнение, экологический       сей. Утилизация отходов означает их обезвреживание с одновременным
контроль, выпуск готовой продукции и размещение отходов.                   извлечением полезных продуктов, необходимых для дальнейшего произ-
     Стандарт на экологический паспорт предприятия утвержден 1 июля        водства. Размещение отходов предполагает складирование или захороне-
1980 г. В нем концентрированное выражение получили экологические пра-      ние (складирование – размещение их на поверхности земли, а захоронение –
ва и обязанности предприятия или иного хозяйственного объекта. Они вы-     размещение отходов, как правило, в специальных контейнерах на опреде-
ражаются в следующих показателях: а) сведения об объеме и характере        ленной глубине от поверхности земли).
производства, технологии, природоохранном оборудовании, расходах сы-
рья и выпуске продукции; б) информация об объемах и видах потребляе-             Глава 16. Правовая охрана окружающей природной среды
мых природных ресурсов и объемах и видах веществ, загрязняющих окру-                       в энергетике и военной деятельности
жающую среду; в) сведения о разрешении на выброс (изъятие) природного           Правовая охрана окружающей природной среды в энергетике. Этому
вещества, лимитах изъятия и нормативах выбросов по отдельным загрязни-     вопросу в Законе РФ об охране окружающей природной среды посвящается
телям, природным ресурсам; г) технология очистки и обезвреживания от-      ст. 48 «Экологические требования к энергетическим объектам». Под энер-
ходов, система технического контроля за выбросами; экологическая харак-    гетическими объектами Закон понимает источники, вырабатывающие энер-
теристика выпускаемой продукции; е) сведения о размещении отходов.         гию. К числу таких источников относятся энергетические предприятия,
     Меры предупреждения и устранения экологически вредной деятельно-      установки (реакторы, котлы), иные объекты (например, мельницы). Энер-
сти. По действующему законодательству такие меры могут быть развернуты в   гетическими предприятиями считаются электростанции – гидрологические,
трех направлениях: юридическом, административном, организационном.         атомные, тепловые.
     Юридические меры включают три вида юридической ответственности             Гидроэлектростанции строились с учетом использования богатейших
– уголовную, административную, гражданскую. Первая мера носит инди-        гидроресурсов и большой потребности в электроэнергии. В то же время раз-
видуальный характер. Административно-управленческие меры принима-          мещение, строительство и эксплуатация крупных ГРЭС привели к негатив-
ются органами управления. Они выражаются в трех формах: ограничение        ным экологическим последствиям: затоплению ценных сельскохозяйствен-
вредоносной деятельности объекта; приостановление деятельности объекта     ных земель, лесов, гибели животного мира, рыбных запасов, разрушению
до устранения недостатков; прекращение деятельности предприятия или        существующих экологических систем, изменению климата в неблагоприят-
иного другого объекта по экологическим причинам. Организационные ме-       ную для населения сторону. Сопоставление экономического эффекта от экс-
ры выражаются в принятии специальных мер по изоляции экологически          плуатации ГРЭС с экономическим ущербом от потери земель, лесов, рыбных
опасных объектов. К категории таких мер относится перенос предприятия в    запасов привели к выводам: проекты строительства ГРЭС должны проходить
иную местность, где отсутствует экологическая напряженность. Другой        обязательную государственную экологическую экспертизу. При возведении

                                                                    233    234