Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 119 стр.

военных и оборонных объектов, обязательной экологической экспертизой      Правительство возложило на Министерство РФ по делам гражданской обо-
вооружения, техники и военных объектов.                                   роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
     Правовой режим зон экологического риска. Согласно ст. 58 Закона РФ   бедствий (МЧС). МЧС РФ действует на основе Положения «О Российской
об охране окружающей природной среды, зонами чрезвычайной экологиче-      системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуация», утвер-
ской ситуации объявляются участки территории, где в результате хозяйст-   жденного Правительством РФ 18 апреля 1992 г. Положение подразделяет
венной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изме-      всю систему предупреждения и действия на две подсистемы: территори-
нения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения,        альную и функциональную.
состоянию естественных экологических систем, генетических фондов рас-          В рамках территории и функций МЧС РФ координирует свои связи с
тений и животных. Признаки зоны чрезвычайной экологической ситуации:      органами Минприроды, Госкомсанэпиднадзора, МВД, МИД Безопасности,
     − начало процесса разрушения экологических систем; глобальное за-    Минсельхоза, Госатомнадзора, Госгортехнадзора, Минздрава, Минэконо-
грязнение среды, многократно превышающее ПДК;                             мики, Минфина и т.д. Финансовые средства на ликвидацию последствий
     − дефицит пресной воды, истощение поверхностных и подземных          чрезвычайных ситуаций расходуются из резервного фонда Правительства
вод, потеря плодородия почв, полное истощение лесов, оскудение живот-     РФ. Основанием для расходования средств является решение Правительст-
ного мира; резкое увеличение заболеваемости и смертности.                 ва РФ, которое принимается на основе заявки МЧС, Минфинансов, Минэ-
     Зонами экологического бедствия объявляются участки территории        кономики. Выделенные средства расходуются на выполнение аварийно-
РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли       спасательных работ, оказание материальной помощи пострадавшим, раз-
глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлек-        вертывание и содержание временных пунктов проживания. По завершению
шие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение         работ по ликвидации чрезвычайной ситуации МЧС РФ представляет в Пра-
природного равновесия, разрушение естественных экологических систем,      вительство отчет о произведенных расходах.
деградацию флоры и фауны. Признаки зоны экологического бедствия: пол-          Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и
ное разрушение экологических систем, устойчивое глобальное загрязнение    зоны чрезвычайной экологической ситуации.
среды; отсутствие питьевой воды, гибель лесов и животного мира; высокий
уровень смертности и заболевания населения.                                     Глава 17. Правовая охрана окружающей природной среды
     Порядок образования и функционирования зон повышенного экологи-                      в сельском хозяйстве
ческого риска. Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются            Сельское хозяйство является одной из традиционных и ведущих
указами Президента или постановлениями Правительства РФ в случаях         отраслей экономики во всех странах мира. Достигнув высокого уровня
крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, повлекших нарушение        развития техники и технологии, сельское хозяйство за последние деся-
экологического равновесия, уничтожение естественных экологических сис-    тилетие не только стало высокопродуктивной производственной сферой,
тем, угрожающих здоровью и жизни людей на основании заключения госу-      но и приобрело значительный удельный вес в системе источников антро-
дарственной экологической экспертизы. В зоне чрезвычайной экологиче-      погенного воздействия на окружающую природную среду.
ской ситуации проводятся следующие мероприятия: во-первых, ограниче-           Схематично современная картина взаимодействия общества и при-
ние, приостановление, прекращение или перепрофилирование экологиче-       роды в области сельскохозяйственного производства характеризуется
ски вредных производств, во-вторых, осуществление мероприятий по вос-     тем, что, с одной стороны, здесь нарастает необходимость дальнейшего
становлению потерь в природной среде, оздоровлению окружающей среды,      развития и интенсификации производственной деятельности, а с другой
в-третьих, компенсация вреда здоровью граждан, выдача экологического      – развитие по пути интенсификации порождает серьезные и долгосроч-
пособия и других льгот. Финансирование затрат по оздоровлению зон эко-    ные экологические последствия.
логического бедствия, компенсации причиненного вреда, осуществление            Можно выделить три группы таких последствий.
различного рода экологических льгот производится за счет средств пред-         К первой группе относятся отрицательные последствия, которые за-
приятий, учреждений, организаций, внебюджетных экологических фондов,      ключаются в разрушении естественных производительных сил самого сель-
страховых фондов и др. Общее руководство созданием и функционирова-       ского хозяйства, потере плодородных земель в результате их переэксплуа-
нием зон чрезвычайных (а не только экологических) ситуаций в целом        тации, развития процессов эрозии почв, засоления, заболачивания, хи-

                                                                   237    238