Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 122 стр.

данный населенный пункт в качестве базы для отдыха) или курортным по-            Субъектами права на землю в городах выступают граждане, их объе-
селком (если не менее половины его жителей являются приезжающими для        динения, предприятия, организации и учреждения. В зависимости от вида
отдыха или лечения).                                                        городских земель и субъекта права на землю земельные участки предостав-
     Земли, находящиеся в пределах городской черты (поселковой черты),      ляются местной администрацией в собственность или пользование (аренду)
считаются городскими. Вся земельная территория города подразделяется        гражданам в пользование или аренду юридическим лицам. Многообразие
на четыре категории земель: земли городской застройки, общего пользова-     форм землепользования и множественность субъектов права на землю ха-
ния, специального назначения, городские угодья. Земли городской за-         рактерны в первую очередь для земель городской застройки. Земли же об-
стройки состоят из земель, застроенных и отведенных под застройку жи-       щего пользования имеют одного собственника – муниципалитет (местную
лья, административными, культурно-бытовыми зданиями, сооружениями.          администрацию). Возведение капитальных строений разрешается только в
К землям общего пользования в городах относятся площади, улицы, дороги,     рамках их целевого назначения (например, дворцов, домов культуры, кино-
набережные, места отдыха (сады, парки, водоемы, пляжи). Таким землям        театров и т.п.). Во временное пользование эта земли могут передаваться
принадлежат территория, занятая под полигоны для захоронения неутили-       гражданам и юридическим лицам для возведения временных сооружений
зированных и нетоксичных промышленных и бытовых отходов, а также            (палаток, киосков, павильонов). На землях специального назначения зе-
мусороперерабатывающие предприятия. Земли специального назначения           мельные участки предоставляются в пользование или аренду предприяти-
городов включают территории, занятые предприятиями промышленности,          ям, организациям, гражданам для ведения предпринимательской деятель-
транспорта, а также для нужд радиовещания, телевидения, космоса, энерге-    ности. На землях сельскохозяйственного использования в городах земель-
тики, обороны. Городские угодья включают четыре вида территорий: зем-       ные участки могут передаваться в частную собственность гражданам для
ли, используемые для сельского хозяйства (городские колхозы, совхозы,       ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хо-
фермерские хозяйства), для садоводства, огородничества, животноводства      зяйства, для занятия садоводством, животноводством, в пользование – для
(земли граждан и их объединений); земли природоохранного, оздорови-         огородничества. Вместе с тем городские сельскохозяйственные земли мо-
тельного, рекреационного и историко-культурного назначения (дендропар-      гут использоваться и для других надобностей (например, для добычи песка,
ки, зоопарки, ботанические сады, лесопарки, памятники природы, нацио-       глины, камня и других общераспространенных полезных ископаемых).
нальные парки, природные заповедники, курорты, базы отдыха, историко-            На особом месте находятся городские земли природоохранного, оздо-
архитектурные заповедники, музеи и т.д.); часть городских земель, богатая   ровительного, рекреационного и историко-культурного значения. На их
общераспространенными полезными ископаемыми, отводится для их раз-          территории запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому
работки и добычи предприятиям и гражданам; остальные земли городов,         назначению. Разрешается строительство лишь административных зданий и
входящие в городскую черту, могут относиться к числу неудобных земель       производственных помещений, непосредственно связанных с целевым на-
для застройки и использования либо состоять в резерве для дальнейшего       значением земель.
расширения городского строительства.                                             Экологические требования в планировании и застройке городов. Каж-
     Все земли, обслуживающие местные нужды, представляют собой му-         дый город или поселок городского типа должны иметь три вида плановой
ниципальную собственность. Она находится в полном ведении и управле-        документации: генеральный план развития (реконструкции), проекты плани-
нии муниципальных органов. Но из этого общего правила есть два исклю-       ровки и застройки города, его отдельных частей, кварталов; план земельно-
чения. К муниципальной собственности не относятся земли и природные         хозяйственного устройства города. На состояние окружающей среды непо-
ресурсы федерального и республиканского, областного, краевого значения.     средственное влияние оказывают генеральные планы развития (реконструк-
С учетом данных исключений к муниципальной собственности города от-         ции) городов. Они разрабатываются на 25–30 лет с выделением соответст-
носятся все земельные участки, занятые объектами местного значения,         вующих периодов и утверждаются вышестоящими организациями.
предприятиями местной промышленности, сооружениями города. Городу                При разработке генеральных планов городов и других документов на
также принадлежат на праве собственности участки недр для разработки        их основе основополагающее значение имеют три принципа – зональности,
общераспространенных полезных ископаемых, лесные участки городских          экологической безопасности, рациональной организации территории.
лесов (муниципальные леса), замкнутые, водоемы, рыбные запасы и дикие       Принцип зональности означает подразделение всей территории города,
животные, обитающие в муниципальных лесах и водоемах.                       входящей в планируемое пространство, на четыре блока – промышленный,

                                                                     243    244