Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 124 стр.

     Законом РФ об охране окружающей природной среды (ст. 84) Комите-      вышения установленных норм выбросов загрязняющих веществ, в необхо-
там охраны окружающей среды и органам санэпиднадзора, предоставлено        димых случаях сообщает местным и республиканским органам.
право привлекать виновных организаций и лиц за совершение экологиче-            Контрольная функция санэпидслужбы выражается в осуществлении
ских правонарушений к административной ответственности в виде штрафа.      социально-гигиенического мониторинга. Это государственная система на-
Право наложения административного штрафа предоставлено должностным         блюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения в свя-
лицам Комитета без обращения в суд или комиссию.                           зи с состоянием среды обитания человека. На основе сведений этой систе-
     Санитарной охраной окружающей среды городов называется деятель-       мы формируется банк данных о здоровье населения, тенденциях его разви-
ность органов санитарно-эпидемиологического надзора по охране жизни и      тия под воздействием окружающей среды. Решения, принимаемые сан-
здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды.         эпидслужбой в пределах своей компетенции, являются обязательными для
Головной организацией в области санитарного надзора является Государ-      исполнения всеми органами представительной и исполнительной власти,
ственный комитет РФ по санитарно-эпидемиологическому надзору (Гос-         предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
комсанэпиднадзор России). Одновременно с ним действуют санитарно-               Должностные лица санэпидслужбы имеют право в пределах своей
надзорные службы в воинских частях, предприятиях военно-                   компетенции и по вопросам своего ведения посещать предприятия и орга-
промышленного комплекса, войсках и подразделениях МВД. Цель сани-          низации, требовать представления соответствующих данных о соблюдении
тарной охраны – обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие       санитарных норм и предельно допустимых концентраций вредных веществ,
населения, т.е. такое состояние общественного здоровья и среды обитания    давать обязательные к исполнению указания. Так же как и другие органы
людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на    надзора, санэпидслужба вправе принять решение о приостановлении, огра-
организм человека и есть благоприятные условия для его деятельности (ст.   ничении, прекращении деятельности объекта, наложении административ-
1 Закона РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-         ного штрафа, передаче материалов дела органам следствия, предъявлении в
ния). На долю крупных городов приходится основная масса загрязнения        суде или арбитражном суде иска о возмещении ущерба.
воды и воздуха. Госкомсанэпиднадзор России, его центры в республиках,           В своей деятельности санэпидслужба сотрудничает с представитель-
краях, областях; городах и районах, научно-исследовательские учреждения,   ными и исполнительными органами власти, а также специально уполномо-
лаборатории и другие учреждения составляют систему органов санитарно-      ченными органами в области охраны окружающей природной среды – го-
эпидемиологической службы РФ. Свои задачи санэпидслужба выполняет          родскими комитетами по охране окружающей среды Минприроды, архи-
путем санитарного нормирования, выполнения разрешительных, надзор-         тектурно-строительными отделами Госстроя РФ, постами и пунктами на-
ных контрольных функций.                                                   блюдения Роскомгидромета, государственной автомобильной инспекцией.
     Санитарное нормирование окружающей среды выражается в установ-             Охрана зеленой растительности в городах. Зеленая растительность,
лении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, радио-       произрастающая в городах, составляет существенную часть их окружаю-
активных излучений, шума, вибрации, вредного воздействия магнитных         щей среды. От ее насыщенности зависит качество окружающей среды. Вся
полей и других физических, химических, биологических воздействий.          зеленая растительность в пределах городской черты подразделяется на две
     Разрешительные функции в области охраны окружающей среды и            группы: лесную и нелесную.
здоровья человека санэпидслужба выполняет в трех формах: выдача за-             К лесам, согласно ст. 2 Основ лесного законодательства РФ, относится
ключений на размещение предприятий и сооружений, их технико-               растительность, произрастающая в городах на землях лесного фонда (го-
экономическое и экологическое обоснование, на ввод объектов в эксплуа-     родские леса, лесопарки, лесные массивы, входящие в городскую черту).
тацию; разрешение на применение химических и иных токсических ве-          Они находятся в ведении и управлении местной администрации и феде-
ществ в отдельных отраслях народного хозяйства; ведение регистра потен-    ральных органов лесного хозяйства – Рослесхоза. Городские леса могут
циально опасных химических и биологических веществ.                        находиться в собственности государства или муниципальной собственно-
     Надзорная функция состоит в организации систематической проверки      сти. Конкретная форма собственности города – лесов определяется по вза-
соблюдения санитарного законодательства предприятиями, учреждениями,       имному соглашению федеральных органов власти и местной администра-
организациями и жителями города. Через сеть своих контрольных пунктов      ции. Порядок пользования городскими лесами регулируется правилами,
(постов наблюдения, лабораторий) санэпидслужба определяет степень пре-     которые утверждаются республиканскими, краевыми или областными ор-

                                                                    247    248