Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 125 стр.

ганами лесного хозяйства. Согласно Основам лесного законодательства,              Собственность на нелесную растительность определяется статусом
городские леса относятся к особо охраняемым лесам первой группы. В них       землепользователя. Парки, скверы, ботанические, зоологические сады, ден-
запрещается заготовка древесины, рубка леса для промышленных или бы-         дрологические парки в городах являются муниципальной собственностью и
товых целей, разрешается проведение санитарных рубок, рубок ухода за         находятся в ведении и распоряжении исполнительных органов власти.
лесом, реконструкция лесных пород.                                           Функции непосредственного управления пользованием зеленой раститель-
     По своему целевому назначению городские леса выполняют две основ-       ностью выполняют разные органы в зависимости от целевого назначения
ные функции – экологическую и культурно-оздоровительную. Экологиче-          земель. Так, парки, зоопарки находятся в ведении управлений (отделов)
ская функция городских лесов состоит в обеспечении чистоты городского        культуры; скверы, дендрологические парки – управлений (отделов) озеле-
массива, пополнении города запасами кислорода, оказании влияния на пого-     нительного хозяйства; плодово-ягодные, озеленительные и другие деревья,
ду и климат городских поселений. Культурно-оздоровительная функция вы-       находящиеся на землях граждан, являются их собственностью. Земельный
ражается в использовании населением лесов для укрепления здоровья, отды-     кодекс РСФСР (ст. 74) обязывает всех собственников, пользователей либо
ха, туризма, спорта (ст. 50 Основ лесного законодательства). По согласова-   арендаторов земельных участков проводить комплекс необходимых работ
нию с органами лесного хозяйства местные органы представительной и ис-       по благоустройству и озеленению земель городов и поселков. Организации
полнительной власти вправе принимать решения об организации на террито-      и граждане обязаны сохранять зеленые насаждения в соответствии с суще-
рии лесного фонда города национального природного парка, заказника, об       ствующими правилами и поддерживать закрепленную за ними территорию
объявлении тех или иных природных объектов памятниками природы. Вме-         в требуемом санитарном и противопожарном состоянии.
сте с тем местным органам города, так же как и органам лесного хозяйства,         По действующему законодательству за уничтожение, повреждение
запрещено использовать земли лесного городского фонда не по назначению       защитной и другой растительности, не входящей в лесной фонд, виновные
(например, для строительства жилых домов, дач, иных капитальных соору-       лица несут ответственность как за уничтожение, повреждение лесов особо
жений). Перевод лесных площадей в нелесные для использования их в целях,     охраняемых территорий (ст. 84 Основ лесного законодательства). Напри-
не связанных с ведением лесного хозяйства, производится только с разреше-    мер, по действующим с 1992 г. таксам (постановление Правительства РФ
ния органов управления лесным хозяйством области, края, республики, со-      от 5 февраля 1992 г., №67) для исчисления размера взыскания за ущерб,
гласованного с органами охраны окружающей природной среды.                   причиненный лесному хозяйству, за незаконную порубку, уничтожение
     Для городских лесов действуют общие экологические требования,           деревьев до степени прекращения роста по иску органов лесного хозяйства
предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, вводе в         и решению суда взыскивается десятикратная таксовая стоимость древеси-
эксплуатацию объектов, способных оказать экологически вредное влияние        ны незаконно срубленных, уничтоженных деревьев, семикратная стоимость
на состояние лесов. Места строительств таких объектов, их проекты зара-      древесины при незаконном уничтожении или повреждении до степени пре-
нее согласовываются с исполнительными органами субъектов Федерации и         кращения роста. Подобная ответственность относится к разновидности
органами охраны окружающей природной среды.                                  гражданско-правовой ответственности. Помимо нее виновное лицо или
     К нелесной растительности в городах (ст. 2 Основ лесного законода-      организация привлекаются к административной ответственности в виде
тельства) принадлежат деревья и группы деревьев, произрастающих на го-       наложения административного штрафа. Штраф взыскивается по решению
родских землях, не отнесенных к лесному фонду. По своему целевому на-        горлесхоза с правом обжалования в суд. Зеленой растительностью, произ-
значению такая растительность подразделяется на защитную, озеленитель-       растающей на придомовых, дачных, садовых участках (являющейся част-
ную, декоративную, плодово-ягодную и прочую. Защитная растительность         ной собственностью), граждане распоряжаются по своему усмотрению,
выполняет охранительные функции вокруг промышленных предприятий              если, разумеется, они не посягают на интересы других собственников и
(санитарно-защитные зоны) источников водоснабжения, жилых домов и            задачи охраны окружающей природной среды.
культурных учреждений. Озеленительные насаждения выполняют экологи-               Правовой режим зеленых зон городов. Закон РФ об охране окружаю-
ческие функции, защищая воздух от пыли, грязи, вредных газов, обогащая       щей природной среды (ст. 67) устанавливает общее правило: вокруг горо-
его кислородом. Декоративная растительность чаще всего предназначена         дов и промышленных поселков выделяются пригородные зеленые зоны.
для выполнения эстетических задач. Плодовая растительность помимо эко-       Они включают пригородные леса, лесопарковые защитные пояса, выпол-
номической выполняет также декоративную и эстетическую функции.              няют средозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные, оздорови-

                                                                      249    250