Проблемы сельского хозяйства Севера (научные рекомендации). Дуданов И.И - 64 стр.

    — разработку политики применения экономических и административ-
ных мер к отдельным категориям сельских товаропроизводителей, пред-
приятиям по переработке сельхозпродукции и т.п., которые нерационально
используют земельные ресурсы, необоснованно завышают цены на свою
продукци, не участвуют в государственных и региональных программах
формирования фондов продовольствия и сырья, нарушают требования по
защите окружающей среды.
    Создание предприятий АПК по обслуживанию, хотя не является собст-
венно управленческой функцией, но должно проводиться именно государ-
ственными органами управления.
    Организация такой государственной системы обслуживания сегодня
особенно актуальная ввиду отсутствия необходимого потенциала у негосу-
дарственных структур, тем более, что этот подход широко реализуется да-
же в таких развитых странах, как США.
    Требуется объединение на областном уровне всех функций, которые
выполняются по отношению к агропромышленному комплексу различны-
ми органами управления. (Комитет по управлению государственным иму-
ществом, не отвечая за состояние дел в АПК, распоряжается в то же время
его государственной собственностью, контролирует процессы приватиза-
ции в нем; Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам, осуще-
ствляя земельный передел, практически не отвечает за эффективное ис-
пользование земли как основного средства производства в сельском хозяй-
стве).
    Функции этих органов управления предлагаем объединить с функция-
ми Управления сельского хозяйства области путем программно-целевого
управления. Для реализации областных целевых комплексных программ
потребуется создание органа по управлению программами с определением
механизма их финансирования и контроля за реализацией.
    На районном уровне в условиях Архангельской области государствен-
ные функции по управлению АПК должны быть представлены в структу-
рах районной администрации и районных управлений сельского хозяйства.
Они должны проводить государственную аграрную политику для эффек-
тивного развития производства во всех формах хозяйствования.
    В связи с тем, что местные органы государственного управления на
районном уровне, как уже отмечалось выше, никакой ответственности за
разрушительные процессы в АПК не несут, необходимо издать закон об
ответственности государственных органов управления за состояние и раз-
витие агропромышленного комплекса, что заставит активизировать их дея-
тельность по предотвращению разрушения АПК и обеспечит эффективное
его развитие.


66