ВУЗ:
Составители:
заработную плату: в Тамбове – 4 тысячи рублей, в капитализированных уездных городах средняя зарплата Головы
составляла 1700 рублей, в малых уездных городах – 1000 рублей в год.
В губернском центре и капитализированных уездных городах должности городских Голов были объектом
предвыборной и внутридумской борьбы между гласными, представлявшими различные корпоративные и клановые
интересы. В городских думах Тамбова, Козлова, Моршанска, Липецка и Борисоглебска борьба в основном шла между
купеческими группировками (в Тамбове – с активным участием дворян); в малых уездных городах – между мещанами.
В Тамбове борьба за пост городского Головы шла с переменным успехом. После отставки в июне 1902 г. И.А.
Гуаданини, думе долгое время не удавалось избрать нового городского Голову. 20 сентября было созвано экстренное
заседание. Купеческому большинству не удалось выдвинуть единую кандидатуру, и ни один из предложенных кандидатов
не был избран. Только 29 сентября 1902 г. дворянская часть думы при поддержке гласных из купцов «продавила» избрание
своего кандидата – В.В. Москалева – большинством в 5 голосов. На следующих выборах в 1905 г. голосовавшие
консолидировано купцы избрали городским Головой купца А.А. Ерофеева. В 1911 г. во главе городского самоуправления
вновь встал представитель дворянства – врач И.М. Потапов.
В Козлове и Моршанске городские думы продолжали возглавлять потомственные почетные граждане купеческого
сословия. В Липецке городским Головой постоянно был представитель купечества. Для Борисоглебска, в думе которого
установился шаткий баланс между купеческими и мещанскими гласными, было характерно непродолжительное нахождение
у власти ставленника то одной, то другой из этих сословных групп.
В малых уездных городах органы городского самоуправления возглавляли представители различных сословий.
Купечество и дворянство не доминировали здесь в качестве глав городских дум и собраний уполномоченных. Население
этих городов преимущественно состояло из мещан, для купцов они, как правило, не представляли серьезного
экономического интереса. Поэтому в Лебедяни, Спасске, Темникове, Кадоме, Елатьме думами руководили мещане.
Непродолжительное время пост городского Головы в Елатьме занимал потомственный почетный гражданин И.А.
Виноходов, а в Кирсанове – купец П.Е. Шелипов.
Единственный случай занятия поста городского Головы представителем крестьянства зафиксирован в Лебедяни. В
1900–1907 гг. городским Головой в Лебедяни был тогда Е.Л. Морозов, происходивший из крестьян Калужской губернии. В
Лебедяни он имел собственный дом, оцененный в 4100 рублей. Общественная деятельность Морозова началась в 1893 г. с
избранием в члены Лебедянского уездного податного присутствия по гильдейским предприятиям.
В Шацке и Усмани руководящие посты на протяжении многих лет занимали одни и те же лица: дворянин Г.Г. Викторов
и отставной прапорщик В.Ф. Огарков.
За 1894 – 1914 гг. в Тамбовской губернии не было ни одного случая, чтобы избранного кандидата не утвердили в
должности руководителя городского самоуправления, в то время как в других регионах эти факты стали обычным явлением.
Единственный случай отстранения городского Головы от занимаемой должности имел место в Усмани, во время
избирательной кампании во II Государственную думу. Причиной отстранения послужил рапорт уездного исправника, в
котором он подчеркнул, что «городской Голова – отставной прапорщик В.Ф. Огарков вел агитацию для проведения в
Государственную думу кадетов, благодаря чему от Усмани в выборщики попал кадет Сукочев». Постановлением
Тамбовского губернского по городским делам присутствия 18 ноября 1906 г. В.Ф. Огарков был отстранен от должности.
Усманская городская дума приняла решение ходатайствовать о допущении Огаркова к исполнению обязанностей. Летом
1907 г. ходатайство было удовлетворено, и Огарков руководил Усманской думой 8 лет.
В отличие от других регионов, городские думы Тамбовской губернии имели возможность избирать городского Голову по
своему усмотрению и, как правило, делали верный выбор. Ни один городской Голова в 1894 – 1914 гг. не обвинялся в
финансовых злоупотреблениях, все они в той или иной степени действовали на благо горожан. Некоторые городские Головы
были известными общественными деятелями, например А.Н. Чичерин (? – ?), И.А. Гуаданини (1844 – 1912), А.А. Ерофеев
(1857 – 1911), В.П. Калмыков (1865 – ?), А.И. Рымарев (1850–1916), М.А. Клюев (1850 –?) и др.
В начале ХХ века губернское правление стало полностью контролировать деятельность городских дум и управ.
Городские гласные принимали присягу и предупреждались о дисциплинарных наказаниях за отсутствие на заседаниях думы.
Однако эти меры оказались недостаточно эффективными. Как городские Головы, так и многие гласные, по-прежнему
пропускали заседания. Так, например, гласный Тамбовской городской думы М.В. Асеев из 22 заседаний, состоявшихся в
1911 г., присутствовал на пяти. Это представляло собой определенную проблему. В журналах дум и управ нередко
встречаются постановления о переносе заседаний в связи с неявкой положенного числа гласных. Срывы заседаний
приводили к отсрочке выполнения хозяйственных и других работ, затягивали исполнение многих городских мероприятий.
Городское самоуправление не могло устранить эти негативные явления. Обсуждение вопросов отсутствия гласных
ограничивалось, как правило, принятием доложенного к сведению.
Так «Козловская газета» 25 октября 1913 г. опубликовала отчёт о заседании думы: «Заседание открыто при наличности
23 гласных (всего 38). Из неявившихся только четверо прислали заявления о причине неявки, остальные, по обыкновению,
ничего не написали…». Впрочем, подобные проблемы были характерны для других регионов России.
Ситуация в городском самоуправлении вызывала недовольство горожан. В прессе публиковались отчёты о собраниях
дум, из которых видно, что уровень парламентской культуры многих гласных был невысок. Журналист газеты
«Борисоглебский листок» в 1914 г. писал: «Собрание думы прошло бестолково. При обмене мнений некоторыми гласными
совершенно не соблюдается ораторская корректность: говорят разом, кричат, переругиваются. Особенно непозволительно
себя ведет гласный Н.А. Волостных, своими действиями нередко напоминающий известного думского эксцентрика и
эквилибриста Пуришкевича».
В то же время некоторые аспекты работы городских дум заметно улучшились. Стали создаваться временные и
постоянные комиссии и подкомиссии для изучения проблем развития городов, контроля, реализации думских
постановлений. Председатели комиссий отчитывались перед думой.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- …
- следующая ›
- последняя »
