Педагогика высшей школы. Егоров В.В - 209 стр.

           13.1. Вопросы теории управления образовательными системами. Принципы
                                       управления
     Понятие «управление» относится к числу наиболее общих и универсальных. По
мнению отечественных и зарубежных ученых справедливо утверждение о том, что
управление реально и необходимо не только в области технических, производственных
процессов, но и в сфере сложных социальных систем, в том числе образовательных.
     В литературе термин «управление» трактуется как руководить, направлять
деятельность, действия кого-чего-нибудь [1, 636]; элемент, функцию организованных
систем различной природы, которая обеспечивает сохранение их определенной
структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели,
деятельности [2, 674]; элемент, функция, организованных систем различной природы
(биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной
структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программы и целей [3,
1388]; деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль,
регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение
итогов на основе достоверной информации [4, 421]. С последним утверждением мы
полностью согласны, ибо оно дает емкое определение феномена «управление» и будем
придерживаться в своей работе.
     Предметом теории управления являются законы управления как целостного,
комплексного       общественного     явления.   Процессом     управления     называют
функционирование органов и работников управления. В различных учреждениях процесс
управления протекает по-разному. Основную роль играет содержание процесса
управления. Оно определяется сущностью управления, его целями, принципами,
методами, функциями, спецификой отрасли, уровнем данного органа в общей системе
управления, а также структурой. Структура – система органов управления, каждый из
которых имеет свое внутреннее строение.
     В настоящее время существует три типа управления, каждому из которых
соответствует три принципиально разные инструмента управления.
     1-й – иерархия организации, где основное средство – воздействие на человека
«сверху» (например, с помощью основных функций мотивации, планирования,
организации и контроля деятельности, а также распределения материальных благ и др.).
     2-й – внутренняя культура деятельности, т.е. вырабатываемые и признаваемые
обществом, организацией, группой ценности, социальные нормы, установки, которые
заставляют человека вести себя так, а не иначе.
     3-й – рынок, т.е. равноправное отношение «по горизонтали», основанные на купле-
продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии интересов
продавца и покупателя.
     Одной из разновидностей социальных систем является система образования.
Субъектами управления системой образования выступают Министерство образования и
науки Российской Федерации, департаменты управления образования края, области или
города, а также районные отделы образования.
     Высшее учебное заведение как сложная динамическая социальная система
выступает объектом внутривузовского управления. Это означает, что мы можем говорить
об управлении вузом и его отдельными компонентами или частями, выступающими
подсистемами более общей системы вуза. Такими подсистемами является целостный
педагогический процесс, система занятий, система воспитательной работы вуза, система
организации и проведения научно-исследовательских работ и др. Частными случаями
управления отдельными вузовскими подсистемами являются сущность и содержание
внутривузовского управления. Оно представляет собой целенаправленное, сознательное
взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его
объективных закономерностей с целью достижения оптимального результата.