История России. Ч. 2. Ермолаев И.П - 80 стр.

ограничение ее политического влияния на дела управления страной. Это
было связано с началом складывания абсолютизма царской власти. Огра-
ничение думы в правах начинает проявляться после издания Соборного
уложения.
      При Алексее Михайловиче Боярская дума из самостоятельного выс-
шего органа власти постепенно превращалась в парадное, терявшее зако-
нодательные права собрание высшей знати. Царь зачастую основные ре-
шения государственного характера принимает не на заседаниях Думы, а на
узких совещаниях с «ближними людьми». Если ранее (в XVI и начале
XVII вв.) все указы выходили, как правило, с формулировкой «приговорил
царь со всеми бояры» (или «уложил царь со своими бояры»), то, начиная с
середины XVII в., все чаще государственные законы начинаются фразой:
«Царь указал и бояре приговорили» или «По указу великого государя боя-
ре приговорили».
      Указы, издаваемые царем без согласования с думой, получали назва-
ние именных (то есть указов, изданных от имени царя). За период царство-
вания Алексея Михайловича именные указы составили 92% всех законов,
вышедших в это время. При следующем царе, Федоре Алексеевиче, коли-
чество именных указов значительно сократилось (их стало 60%), но сама
практика сохранилась. Правда именные указы чаще всего не имели прин-
ципиального значения для общественно-политического развития страны в
целом; они, как правило, издавались по частным вопросам управления. Но
самое главное здесь состоит в том, что именные указы стали издаваться.
Всесилие Боярской думы было нарушено. Царская власть получила воз-
можность расширять свои полномочия и дальше.
      При Алексее Михайловиче произошло довольно заметное возвыше-
ние царской власти, которая все более становилась самодержавной по сво-
ему характеру. Этот царь являлся ярким представителем складывающегося
в России абсолютизма. При нем происходит заметная концентрация госу-
дарственной власти и важнейших нитей управления в одних руках. Лич-
ность и власть царя обожествляются. Создается сложный церемониал по-
явления царя на народе, который подчеркивает могущество и недосягае-
мость царской власти. Все слои населения считаются подданными царя.
Перед его личностью все (даже самые родовитые люди) называют себя
уменьшительными и уничижительными именами: бояре — «Петрушками»,
«Ивашками» и т.д.; служилые люди — «холопами», крестьяне и посадские
люди — «сиротами», духовные лица (церковный клир) — «богомольца-
ми».
      Приказная система управления. XVII в. явился временем расцвета
приказной системы, которая развивалась без всякого плана и главным об-


                                  82