История России. Ч. 2. Ермолаев И.П - 83 стр.

      Центром воеводского управления была приказная (в крупных горо-
дах) или съезжая (в остальных городах) изба. В составе служителей были
дьяки, подьячие, приставы (недельщики), рассыльщики, сторожа и т.д. В
крупных городах (типа Казани) приказные избы структурно подразделя-
лись на столы (по ведомственному признаку).
      Новое для XVII в. в местном управлении — уменьшение значения
земского самоуправления. Губные и земские учреждения сохранялись, но
их значение в управлении изменилось. Они все более подчиняются воевод-
скому (то есть приказному, бюрократическому) управлению, действуют
под контролем и по приказу воевод.
      Губные учреждения (органы уголовного судопроизводства). В
1669 г. губные старосты (выборные должности) были подчинены губным
сыщикам (которые действовали в контакте с воеводами, но подчинялись
центральным правительственным учреждениям). Таким образом, введение
должности губных сыщиков, с одной стороны, вносило элемент подотчет-
ности губных старост соответствующим приказам, а с другой, — ставило
под определенный контроль действия воевод. Через десять лет, в 1679 г.,
институт губных старост и целовальников был упразднен, а уголовный суд
передан воеводам. Власть городовых воевод была усилена, а тем самым
усилена централизация управления и отменены элементы самоуправления,
существовавшие на местах. Правда вскоре (в 1684 г.) должность губных
старост была восстановлена и вновь существовала до 1702 г.
      Земские учреждения. В них проходила деятельность земских ста-
рост и целовальников, ответственных за сбор прямых налогов, и таможен-
ных и кабацких голов (верные головы) и целовальников, ответственных за
сбор косвенных налогов. Они продолжали функционировать в течение все-
го XVII в. под контролем воевод и приказных (съезжих) изб.
      Вооруженные силы. В XVII в. происходит постепенное отмирание
старых вооруженных сил, в основе которых было поместное ополчение, то
есть иррегулярное войско, не имеющее правильной постоянной структуры,
твердой системы комплектования, четкой организации прохождения служ-
бы и обучения.
      В то же время постепенно создается регулярная армия. Первый шаг к
этому был сделан еще в предыдущем, XVI в.: создание стрелецких полков
(1550). Однако стрелецкие войска имели существенные недостатки. Одним
из них было расселение стрельцов на посадах и постепенное слияние их с
посадом (не случайно стрельцы, как правило, участвовали в городских вос-
станиях середины и второй половины XVII в.).
      В первой половине XVII столетия формируются городовые казаки
(не путать с так называемыми «вольными» казаками). К середине века соз-
дается привилегированная гвардия «стремянных стрельцов».
                                  85