История России. Ч. 3. Ермолаев И.П - 29 стр.

раничиваемой властью государя. Абсолютизм обеспечивался всей создан-
ной устойчивой политической системой с разветвленной сетью полицей-
ских учреждений и тайного надзора за жизнью граждан страны, а также с
наличием во всех местных административных центрах военных сил для
немедленного подавления всякого протеста или простого недовольства
существующим режимом. В этой связи важное значение имело решение
Петра I о расквартировании армейских полков по губернским и провинци-
альным центрам, осуществленное после окончания Северной войны. Одна
из крупнейших армий в Европе была сохранена в мирное время для воз-
можных карательных операций внутри страны (опыт в этом отношении у
Петра уже был при подавлении народных восстаний в стране в 1705-1708 и
последующих годах).
       Реформа Сената в 1722-1723 гг. Суть этой реформы — превращение
Сената в орган надзора за управлением в государстве. Орган верховного
управления с законодательными функциями был преобразован в высшее
судебное и центральное государственное учреждение с широкими функ-
циями контроля за деятельностью имперской администрации. Серия этих
преобразований прошла в 1722-1723 гг.
       Сенату были приданы функции общероссийского прокурорского
надзора, в связи с чем внесли изменения в его состав: выведены президен-
ты коллегий (кроме трех «первейших»: Иностранной, Военной и Адмирал-
тейской), ибо такой состав лишал Сената возможности контролировать ра-
боту коллегий и противоречил принципу подчиненности низших учрежде-
ний высшим. Во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, и опреде-
лены его права. Первым генерал-прокурором стал Ягужинский. Назначая
его на эту должность, Петр сказал сенаторам: «Вот мое око, коим я буду
все видеть. Он знает мои намерения и желания; что он заблагорассудит, то
вы и делайте».
       Был издан указ о введении сенаторских ревизий: предписано ежегод-
но посылать в губернии и провинции по одному сенатору «для смотре-
ния..., чтоб во всяких делах была правда». Одна из таких ревизий (единст-
венная до Екатерины II) была проведена уже после смерти Петра I — в авгу-
сте 1726 г. Это ревизия государственных учреждений Московской губер-
нии, проведенная сенатором графом А.А.Матвеевым, которому удалось
раскрыть огромные злоупотребления местных чиновников, их незаконные
поборы с населения, хищения казенных средств и т.п. Однако эта сенатор-
ская ревизия была безрезультатна.
       Реформа фискального надзора. В 1723 г. был углублен и расширен
институт фискалов. При Сенате была создана Фискальная канцелярия и
учреждена должность генерал-фискала как главы фискального надзора в
империи (обер-фискал стал его помощником). Система надзора через ин-
                                   31