История России: век XIX. Есиков С.А - 14 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

заключение договоров, ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на свое имя и т.п.
Вся земля в имении признавалась собственностью помещика. За пользование своими наделами крестья-
не отбывали барщину или платили оброк, т.е. были временнообязанными. Чтобы выйти из этого со-
стояния, крестьянину надо было заключить с помещиком выкупную сделку. По закону крестьяне долж-
ны были единовременно уплатить помещику за свой надел около 1/5 обусловленной суммы. Остальную
часть платило государство, но крестьяне должны были в течение 49 лет возвратить эту сумму с процен-
тами. Устанавливались региональные нормы душевых наделов, земля свыше нормы отрезалась, несмот-
ря на то, что крестьянин обрабатывал ее. Особенно пострадали от «отрезков» крестьяне Черноземья.
Пока производились выкупные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и уехать навсегда
из своей деревни без согласия сельского схода. Сход же неохотно давал такое согласие, так как ежегод-
ные платежи спускались на все общество, невзирая на отсутствующих и больных. Крестьяне были свя-
заны круговой порукой и прикреплены к своему наделу.
Все эти ограничения вызвали резкое недовольство крестьян, вплоть до массовых волнений. Только
на Тамбовщине с июня 1861 г. по февраль 1863 г. в подавлении волнений 25 раз участвовали войска. И
все же реформа имела огромное значение. Она создала возможности для широкого развития рыночных
отношений в России, проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям.
За отменой крепостного права последовала реформа правительственной власти на местах. По-
шли по пути создания чрезмерно усложненных систем. Это было вызвано тем, что, с одной стороны,
центру по-прежнему нужна была опора в лице помещиков, с другой стороны, надо было давить на них,
чтобы заставить идти на реформу. Хотя в аппарате губернии были созданы присутствия по крестьян-
ским делам, а также местные сенаты, реально вся власть концентрировалась в руках губернатора. Неза-
висимо действовала только жандармская власть: на каждую губернию выделялся один офицер. Ему и
его подчиненным вменялось в обязанность следить за всем происходящим в губернии. После полицей-
ской реформы 1862 г. глава исполнительной власти – уездный исправник, ранее избираемый дворян-
ским собранием, стал назначаться губернатором. Но при нем ввели двух выборных дворянским собра-
нием заседателей. Таким образом, хотя полномочия дворянских собраний и сократились, у них остава-
лась значительная власть.
Огромную роль в годы реформ играли мировые посредники. Оговаривалось, что мировым по-
средником можно стать лишь имея не менее 500 десятин земли, или не менее 150 десятин и право на
чин не ниже чем XII класса. В соответствии с решениями 1861 г. вначале мировой посредник контроли-
ровал составление добровольных соглашений помещика и крестьян, но спустя два года сам принуди-
тельно составлял такой документ. Все местные помещики стремились в соглашениях урезать права сво-
их крестьян, а контроль мирового посредника объективно в чем-то защищал крестьянство. После со-
ставления установленных грамот именно мировые посредники призваны были разрешать все конфлик-
ты между помещиками и крестьянами. Данный механизм не только обеспечивал решающий голос цен-
трального правительства, но и учитывал интересы местных администраций и дворян. Оставалась воз-
можность учитывать и интересы крестьян, но это больше зависело от личности самого мирового по-
средника. Скорее исключением, чем правилом, было поведение посредников Тверской губернии, кото-
рые прямо заявили, что реформу невозможно осуществить, «если делом реформ руководит по-
прежнему бюрократия». Подобная смелость привела их к осуждению на два года тюрьмы, правда, от-
мененные «милостивым» императором. Известный экономист и политик Г.X. Попов в связи с этим за-
мечал, что царю требовалась не самостоятельная общественная активность, а только та, которая служи-
ла усилению бюрократической машины.
Формирование крестьянского самоуправления осуществлялось, базируясь на принципах, при-
менявшихся раньше для государственных крестьян. Сельский сход, включавший в себя домохозяев од-
ного или нескольких близлежащих сельских поселений, ранее принадлежавших одному помещику, из-
бирал старосту, сборщика податей, сотских, десятских. Сход ведал переделами земли, раскладкой нало-
гов, решал мелкие споры.
Волостной сход, который образовывали сельские старосты и десятские, избирал правление, стар-
шину, суд, а также представителей (выборных) на уездный съезд, который затем избирал гласных в
уездное земское собрание.
Однако при почти полной безграмотности крестьян реальная сила в органах крестьянского само-
управления часто была у писаря волостного управления – секретаря волостного суда. Реально все бума-
ги находились у него. Зачастую он показывал членам правления, куда ставить подписи и они подписы-
вали то, что не читали.
В соответствии с реформой 1864 г. были созданы всесословные органы местного самоуправления –

Страницы