ВУЗ:
Составители:
земства. Земские учреждения подразделялись на губернские и уездные. Распорядительные функции
земства принадлежали собраниям, а исполнительная власть находилась в управах. Полномочия избран-
ных депутатов, или, как они именовались, гласных, длились три года.
Выборы уездных гласных проводились по трем куриям: уездных землевладельцев, городских изби-
рателей и от сельских обществ. Избирательный съезд первой курии формировался на основании имуще-
ственного ценза. Цензовая стоимость недвижимости была одинаковой для всех уездов всех российских
губерний, где вводились земства (не менее 15 тыс. рублей, или приносящая годовой оборот производст-
ва (торговли) не ниже 6 тыс. рублей). Размер земельных угодий рассчитывался индивидуально для каж-
дого уезда. Минимальный размер земельного владения колебался от 200 до 800 десятин земли (пример-
но 218 – 872 га). Для всех двенадцати уездов Тамбовской губернии был установлен единый земельный
ценз: землевладелец должен был иметь 200 десятин для получения права личного голоса и не менее 10
десятин для голосования через уполномоченных. Созыв съезда землевладельцев производился уездным
предводителем дворянства, который исполнял в нем функции председателя. Мелкие землевладельцы,
чей надел составлял не менее 1/20 установленного для данного уезда минимума, собирались на предва-
рительные съезды для избрания уполномоченных на съезд первой курии.
Владельцы необходимого земельного минимума и недвижимости именовались в ст. 23 «лицами,
имеющими право личного голоса в избирательном съезде уездных землевладельцев». Мелкие землевла-
дельцы обозначались в той же статье Положения «лицами, имеющими право голоса в избирательном
съезде уездных землевладельцев через уполномоченных».
В городских избирательных съездах участвовали владельцы находившихся на городской земле
фабрик, других промышленных или торговых заведений, годовой оборот которых составлял не менее
шести тыс. рублей. Стоимость недвижимости, владельцы которой получали избирательные права, коле-
балась в зависимости от численности городского населения: в городах, имевших более 10 тыс. жителей,
минимальный ценз составлял три тыс. рублей; там, где проживало от двух до десяти тыс. человек, ми-
нимум равнялся одной тыс. рублей, а в городках с населением менее двух тыс. достаточно было владеть
имуществом на сумму в 500 рублей. Кроме перечисленных лиц, городскими избирателями были вла-
дельцы купеческих свидетельств. Таким образом, ценз для участи в съезде курии носил сословно-
имущественный характер. В городских избирательных съездах председательствовал городской голова.
Выборы среди горожан происходили только в уездных центрах, заштатные городки приравнивались к
уезду.
Выборы по третьей курии были двухступенчатые. Волостной сход назначал из своей среды выбор-
щиков, число которых не должно было превышать треть всего схода, но каждое сельское общество
должно было иметь своего представителя. В уезде могло проходить несколько съездов сельских об-
ществ. Это было связано с большими территориальными размерами уездов и значительным количест-
вом волостей в них.
Реформа распространялась только на европейскую часть России и не была завершена «сверху» и
«снизу». Земства вводились только в уездах и губерниях. Все остальные годы вплоть до свержения
самодержавия велась борьба за создание центрального представительного органа (после учреждения
Государственной Думы за расширение ее прав) и появление «мелкой земской единицы» – в волостях.
Земские собрания проходили раз в год осенью. Из своей среды земцы выбирали уездные и губерн-
ские земские управы, ежегодно отчитывающиеся перед земскими собраниями. Управы под контролем
местной администрации постоянно находились в рабочем состоянии. При них находился штат наемных
работников – учителей, врачей, ветеринаров, агрономов, статистиков. Благодаря земствам в «глубинке»
улучшилось строительство дорог, борьба с эпидемиями, появились страховые капиталы, на которые
можно было рассчитывать в случае пожара или падежа скота.
По признанию министра просвещения, сделанному в 1866 г., сельских школ в России до введения
земств вообще не было. За полвека было устроено около 30 тыс. школ, в них обучалось почти два мил-
лиона детей. Земства подготовили более 45 тыс. учителей. В Тамбове в 1870 г. при финансовом содей-
ствии землевладельца Э.Д. Нарышкина был открыт Екатерининский учительский институт. Земские
управы губернии регулярно проводили курсы и съезды учителей.
Только благодаря земствам в сельскую местность стало проникать здравоохранение. В 1868 г. там-
бовское земство одним из первых в России отрыло фельдшерскую и повивальную школу. В итоге полу-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- …
- следующая ›
- последняя »
