Социально-экономическая география Калининградской области. Федоров Г.М - 65 стр.

новлений, указов и законов, касающихся области (некоторые из этих доку-
ментов были приняты в Москве). С 1994 г. разрабатывается федеральная
программа развития области.
   Итак, с одной стороны, попытки внедрить на территории всей области
механизм СЭЗ, привлечь иностранные инвестиции. С другой - стремление
получить федеральные средства для реструктуризации экономики региона.
Нет ли здесь противоречия?
   Говоря о стратегии регионального развития, можно констатировать,
что за последние пять лет основополагающие установки менялись трижды.
От появившейся в конце 1980-х годов концепции экономической само-
стоятельности области (“регионального хозрасчета”) - к идее СЭЗ и, начи-
ная с 1993 г., при сохранении установок на СЭЗ все больше внимания об-
ращается на необходимость федеральных инвестиций в развитие области.
Во многом делается ставка на федеральную программу с такими приорите-
тами, как транспорт, энергетика, рекреация, конверсия и реструктуризация
экономики, государственная поддержка социальной сферы.
   Действительно, область получает немалые дотации и субвенции из фе-
дерального бюджета. В 1995 г. при утверждении российского бюджета она
отнесена, благодаря активности областной администрации и Думы, к кате-
гории особо нуждающихся регионов. Однако потом этого статуса лиши-
лась. Определенную положительную роль играют многочисленные акты
высших органов власти РФ, принятые в 1992-1996 гг. в отношении Кали-
нинградской области.
   Однако упор только на федеральные источники финансирования был
бы неверным. И фактически реализуемая сейчас концепция развития об-
ласти основывается на попытке максимального использования и федераль-
ных, и региональных, и зарубежных источников финансирования. Но эта
установка на сочетание различных интересов - общегосударственных, об-
ластных, иностранных - выдерживается не всегда последовательно. Не в
полной мере используются имеющиеся возможности, например, в привле-
чении средств населения (попадающих в многомиллиардных размерах раз-
личным псевдоинвестиционным фирмам и банкам). И часто имеет место
возврат к прежним методам хозяйствования, когда государство создавало
не условия для развития производства, а само производство. Поэтому пер-
воочередной задачей является создание нужного механизма управления
экономикой, соответствующего рыночным условиям, регулирующего
именно такие условия.
   Содержание регионального хозяйственного механизма должно заклю-
чаться в согласовании экономических интересов региона и страны, других
регионов, министерств и ведомств, коллективов предприятий и отдельных
работников. Для Калининградской области с ее эксклавным географиче-

                                                                      67