Социально-экономическая география Калининградской области. Федоров Г.М - 93 стр.

шения с соседями вызвали к жизни на рубеже 80-90-х гг. идею создания на
территории Калининградской области балтийской республики. Речь шла
об особом политико-государственном статусе региона в составе России,
предполагающем, прежде всего, получение дополнительных прав на пря-
мые контакты с окружающими государствами. Замысел, однако, не полу-
чил серьезной поддержки ни в самом регионе, ни на федеральном уровне,
и сейчас он уже принадлежит истории. Однако с 1991 г. в области активно
прорабатывается вопрос о ее статусе в составе России, предполагающем
закрепление за регионом некоторых дополнительных прав без преобразо-
вания в республику (автономию). Результатом работы, длившейся не-
сколько лет, явился проект Федерального Закона “Об обеспечении сувере-
нитета Российской Федерации на территории Калининградской области”.
За новым названием (первые проекты назывались “О статусе Калининград-
ской области”) стояло стремление правовым путем на федеральном уровне
урегулировать положение этой особой области, защитить права ее жите-
лей. Главная задача закона - предоставление возможностей как-то компен-
сировать потери, которые Калининградская область несет, оказавшись за
тремя границами от России. Напомним, что в середине 1994 г. уровень ре-
альных доходов в области составлял 2/3 к среднероссийскому уровню, а
таможни, транспортные тарифы, зарубежные конкуренты угрожали и уг-
рожают разрушить местную промышленность и сельское хозяйство.
    По мнению калининградских властей, закон позволил бы уравнять ус-
ловия развития эксклавного региона с другими регионами России и дать
ему больше экономических прав, необходимых для эффективного функ-
ционирования в особой геополитической ситуации. О современной ситуа-
ции, касающейся закона, получившего название “Об особой экономиче-
ской зоне в Калининградской области” см. подробнее в разделе 3.3.
    Одновременно велась разработка проекта Устава (Основного Закона)
Калининградской области с установлением основных правомочий органов
законодательной, исполнительной и судебной власти, предмета ведения и
полномочий области, организации местного самоуправления, основ эконо-
мической и социальной системы. В Уставе, принятом областной Думой 28
декабря 1995 г., имеется статья, утверждающая незыблемость границ об-
ласти, которая не может быть изъята без согласия абсолютного большин-
ства ее граждан и Российской Федерации, а также подчеркивается то, что
область является неотъемлемой частью территории России.
    В последнее время внимание центральных органов власти к Калинин-
градской области усилилось. Свидетельством этого является принятие За-
кона “Об особой экономической зоне в Калининградской области”. В пер-
вой половине 1996 г. была создана правительственная комиссия по обеспе-
чению жизнедеятельности Калининградской области (под председательст-

                                                                     95