Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в Российской Федерации и механизм их защиты. Фетюхин М.И - 11 стр.

     Çàêîí «Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â
ÑÑÑл ó÷èòûâàë è ïîëîæåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ÑÑÑÐ,
Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà ñîâåùàíèÿ â Õåëüñèíêè, èíûõ ìåæäóíà-
ðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ.  íåì ó÷èòûâàëñÿ è ïîëîæèòåëüíûé
îïûò äðóãèõ ñòðàí â îáëàñòè çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
ïðàâîâîãî ñòàòóñà èíîñòðàíöåâ.
     Ãëàâíûå âîïðîñû, ðåøàåìûå â Çàêîíå îáîáùåííî, îòðàæà-
þòñÿ â åãî ïÿòè ðàçäåëàõ. Ýòî «Îáùèå ïîëîæåíèÿ», «Îñíîâíûå
ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ÑÑÑл,
«Âúåçä â ÑÑÑÐ è âûåçä èç ÑÑÑÐ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí», «Îò-
âåòñòâåííîñòü èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Ñîêðàùåíèå ñðîêà ïðåáûâà-
íèÿ. Âûäâîðåíèå», «Çàêëþ÷èòåëüíûå ïîëîæåíèÿ». Òàêîå êîíöåí-
òðèðîâàííîå îïðåäåëåíèå â åäèíîì àêòå îñíîâ ïðàâîâîãî ñòàòóñà
èíîñòðàíöåâ ñïîñîáñòâîâàëî, â ÷àñòíîñòè, ëó÷øåé îñâåäîìëåí-
íîñòè î íèõ ñàìèì èíîñòðàíöàì, âñåì äðóãèì ëèöàì, èíòåðåñó-
þùèìñÿ äàííûì âîïðîñîì.
     Äàííûé çàêîí, ïðèíÿòûé â ÑÑÑÐ, ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü
è â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî ñòðåìèòñÿ âîïëî-
òèòü â ñâîåì êîíñòèòóöèîííîì è àäìèíèñòðàòèâíîì çàêîíîäà-
òåëüñòâå âñå âàæíåéøèå òðåáîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ, êàñà-
þùèåñÿ îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíîãî ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ â ñòðàíå
èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ñîçäàíèÿ ïðåäïîñûëîê èõ äðóæåñêèõ êîí-
òàêòîâ ñ ðîññèÿíàìè, âíèìàòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð ê èíîñòðàíöàì è
ïðåæäå âñåãî çàùèòû èõ èíòåðåñîâ, ÷åñòè è äîñòîèíñòâà.
     Íîðìû, îòíîñÿùèåñÿ ê èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì ïî ðåãóëè-
ðîâàíèþ èõ ïðàâîñïîñîáíîñòüþ, èìåþòñÿ òàêæå â çàêëþ÷åííûõ
Ðîññèåé ñîãëàøåíèÿõ îá ýêîíîìè÷åñêîì è òåõíè÷åñêîì ñîòðóä-
íè÷åñòâå, òîðãîâûõ ñîãëàøåíèÿõ î ìîðñêîì è òîðãîâîì ñóäîõîä-
ñòâå, âîçäóøíîì ñîîáùåíèè, êóëüòóðíîì è íàó÷íîì ñîòðóäíè÷å-
ñòâå, ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà è äð.
     Íà îñíîâàíèè âñåõ ýòèõ äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé, êîíâåíöèé
è ò. ä.) îïðåäåëÿåòñÿ òàêæå ïðàâîâîé ñòàòóñ èíîñòðàííûõ ãðàæ-
äàí â Ðîññèè. Íî ÷òî çíà÷èò «íà îñíîâàíèè»? Ýòî íåîáõîäèìî
ïîÿñíèòü, ÷òîáû áûë ïîíÿòåí ìåõàíèçì èñïîëíåíèÿ òàêèõ äîãî-
âîðîâ â íàøåé ñòðàíå.
     Äåëî â òîì, ÷òî íîðìû ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ íåïîñ-
ðåäñòâåííî íå ðåãóëèðóþò ïðàâîâîé ñòàòóñ èíäèâèäîâ: íè ãðàæ-

                                                         1 1