Социальное право. Фетюхин М.И. - 205 стр.

áîòîäàòåëÿ çà íàðóøåíèå Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16 äåêàáðÿ
1993 ã. «Î ïðèâëå÷åíèè è èñïîëüçîâàíèè â ÐÔ èíîñòðàííîé
ðàáî÷åé ñèëû». Õîòÿ â óêàçå çàïèñàíî, ÷òî «ðàáîòîäàòåëè çà
ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî
ðàçðåøåíèÿ íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì
çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ», êîíêðåòíûå íîðìû îá àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïîäîáíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ íå óñòà-
íîâëåíû.
     Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì îáñòîèò äåëî è ñ êîíñòðóêöèåé çà-
êîíîâ î áåæåíöàõ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöàõ. Òàê, â íèõ åñòü
ñïåöèàëüíûå ñòàòüè îá îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íàðóøåíèÿ (â
ïåðâîì — ñò. 16, âî âòîðîì — ñò. 15). È â îáîèõ íîðìàòèâíûõ
àêòàõ ýòè ñòàòüè îòñûëî÷íûå, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îòâåòñòâåí-
íîñòü âèíîâíûõ ëèö â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì ÐÔ. Îäíàêî äëÿ òàêîãî íîâîãî âèäà ãîñóäàðñòâåííîé äå-
ÿòåëüíîñòè, êàêîâûì ÿâëÿåòñÿ ðåãóëèðîâàíèå ìèãðàöèè, òàêàÿ
îòñûëêà ìàëî ÷òî äàåò.
     Àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà ïîêàçûâàåò, ÷òî îíî ïðèìåíèìî
òîëüêî ê òàêèì îòíîøåíèÿì, êîòîðûå âîçíèêàþò ãëàâíûì îá-
ðàçîì â ñôåðå ãðàæäàíñêîãî è ÷àñòè÷íî-óãîëîâíîãî ïðàâà. Íà-
ïðèìåð, îòíîøåíèÿ ìèãðàíòà ñ áàíêîì ïî ïîâîäó ññóäû íà
æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì. Â ñôåðå óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íàõîäÿòñÿ
ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ ìèãðàíòà, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèåì
ðåæèìà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû, êîíòðàáàíäîé è ò. ä. Òî æå
ñàìîå îòíîñèòñÿ ê ãðóáûì íàðóøåíèÿì çàêîíà äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îòíîøåíèè ìèãðàíòîâ, ïîä-
ïàäàþùèì ïîä ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ.
     Â öåëîì æå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî íàçðåëà ïðîáëåìà äàëüíåéøå-
ãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, íàïðàâëåííîãî íà äîëæ-
íîå ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ìèãðàöèè.

                              3

     Áîëüøèå ìèãðàöèîííûå ïîòîêè âåäóò ê ïåðåíàñåëåííîñ-
òè ðÿäà ðàéîíîâ, ÷òî ìîæåò âûçâàòü îïðåäåëåííûå ñîöèàëüíûå
îñëîæíåíèÿ (ïàäåíèå óðîâíÿ æèçíè, óâåëè÷åíèå áåçðàáîòèöû,
êðèìèíàëèçàöèþ, âîçðàñòàíèå êîíôëèêòíîñòè, óãðîçû ýïèäå-
ìèé è äð.) Ïî äàííûì ÌÂÄ è ÔÌÑ, íàñûùåííîñòü áåæåíöà-

                            – 205 –