Социальное право. Фетюхин М.И. - 220 стр.

                             3

     Äî íåäàâíåãî âðåìåíè ïðåîáëàäàë ðåïðåññèâíûé õàðàê-
òåð ïðàâîâîé ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ ê èçãîÿì îáùåñòâà. Âå-
äóùèì ñðåäñòâîì áîðüáû áûëà èõ èçîëÿöèÿ. Îäíàêî çàêîíîäà-
òåëüñòâî îá îòâåòñòâåííîñòè çà çàíÿòèÿ áðîäÿæíè÷åñòâîì áûëî
íåñòàáèëüíûì. Çà ïåðèîä ñ 1961 ïî 1992 ãã. ïÿòü ðàç ìåíÿëîñü
çàêîíîäàòåëüñòâî îá îòâåòñòâåííîñòè çà ýòè äåÿíèÿ. È âñå ðàâ-
íî áðîäÿ÷èé ëþä íå òîëüêî íå ñîêðàòèëñÿ, à íàîáîðîò, êàòàñ-
òðîôè÷åñêè óâåëè÷èâàëñÿ.
     Ñåé÷àñ ïîëîæåíèå ñëîæèëîñü âîîáùå ïàðàäîêñàëüíîå. Îò-
äåëû âíóòðåííèõ äåë óæå íå îáÿçàíû áðàòü áîìæåé (õîòÿ áîëü-
øèíñòâî èìåþò òÿæåëûå çàáîëåâàíèÿ), ñëóæáà ìèãðàöèè òàê-
æå íå ñ÷èòàåò èõ «ñâîèìè».  ðåçóëüòàòå ñëîæèëîñü ìíåíèå, ÷òî
ýòî êîíòèíãåíò ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, ñ ÷åì
íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ, — òðåáóåòñÿ ó÷àñòèå íå îäíîãî, à öåëî-
ãî ðÿäà âåäîìñòâ.
      îòâåò íà ìíîãî÷èñëåííûå îáðàùåíèÿ ïî ýòîìó ïîâîäó
Ìèíèñòåðñòâà ñîöèàëüíîé çàùèòû â âûøåñòîÿùèå îðãàíû 2
íîÿáðÿ 1993 ã. áûë ïðèíÿò Óêàç Ïðåçèäåíòà «Î ìåðàõ ïî ïðå-
äóïðåæäåíèþ áðîäÿæíè÷åñòâà è ïîïðîøàéíè÷åñòâà».  íåì ïðå-
äóñìîòðåíà ðåîðãàíèçàöèÿ ïðèåìíèêîâ-ðàñïðåäåëèòåëåé, ñî-
çäàíèå íà èõ áàçå öåíòðîâ ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè äëÿ îêà-
çàíèÿ ñîöèàëüíîé, ìåäèöèíñêîé è èíîé ïîìîùè. Ñðîê íàõîæ-
äåíèÿ â òàêîì öåíòðå îïðåäåëåí â 10 ñóòîê. À â ïóíêòå 4 Óêàçà
ñîäåðæèòñÿ ðàñïðåäåëåíèå îáÿçàííîñòåé:
     îòäåëàì âíóòðåííûõ äåë — âûÿâëåíèå áðîäÿã è ïîïðîøà-
åê, èõ çàäåðæàíèå è äîñòàâëåíèå â öåíòðû ñîöèàëüíîé ðåàáè-
ëèòàöèè, óñòàíîâëåíèå ëè÷íîñòè çàäåðæàííûõ, îáåñïå÷åíèå â
öåíòðàõ ïîðÿäêà è èõ îõðàíà;
     îðãàíàì çäðàâîîõðàíåíèÿ — ìåäèöèíñêîå îñâèäåòåëüñòâî-
âàíèå è íàïðàâëåíèå íà ëå÷åíèå;
     îðãàíàì ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ — íàïðàâëåíèå â
äîìà-èíòåðíàòû, ðåøåíèå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âûïëàòîé
ïåíñèé;
     ñëóæáå çàíÿòîñòè — òðóäîóñòðîéñòâî, íàçíà÷åíèå ïîñî-
áèé ïî áåçðàáîòèöå.
     Îáÿçàííîñòè ðàñïðåäåëåíû ÷åòêî, íî, ê ñîæàëåíèþ, íå
ñêàçàíî, â ÷üåì âåäåíèè äîëæíû áûòü öåíòðû, êîìó ïîðó÷àåò-

                           – 220 –