Социальное право. Фетюхин М.И. - 222 стр.

UptoLike

Составители: 

222
ãî ìåñòà æèòåëüñòâà, îáåñïå÷åíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñ-
êîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ è óêðåïëåíèå îáùåñòâåííîãî
ïîðÿäêà.
Êðîìå ýòîãî, ïî Ðîññèè ñîçäàåòñÿ ðàçâåòâëåííàÿ ñåòü ñòî-
ëîâûõ äëÿ áîìæåé, õîòÿ ðàñõîäû íå îïðàâäûâàþòñÿ â ôèíàíñî-
âîì ïëàíå, íî îïðàâäûâàþòñÿ â íðàâñòâåííîì.
 Ìîñêâå ôèíàíñîâûå ïðîáëåìû âçÿëà íà ñåáÿ áàïòèñòñ-
êàÿ öåðêîâü. Êàæäûé äåíü, êðîìå âûõîäíûõ, ïðåäñòàâèòåëè
öåðêâè, îíè æå ïðåäñòàâèòåëè Ðîññèéñêî-Áðèòàíñêîé õðèñòè-
àíñêîé ìèññèè «Áðàòñòâî, ìèëîñåðäèå Åâðîâàíãåëèçì», íà÷è-
íàÿ ñ 10 ÷àñîâ óòðà âûäàþò íóæäàþùèìñÿ òàëîíû íà áåñïëàò-
íûé îáåä. Åæåäíåâíî ñòîëîâàÿ áåñïëàòíî êîðìèò äî 200 ÷åëî-
âåê, à íà÷èíàëà â 1994 ã. ñ 10. À ñåé÷àñ çàãëîõ è ýòîò (íå ïåð-
âûé!) î÷àã áëàãîòâîðèòåëüíîñòè — íåò ñðåäñòâ, õîòÿ ïðîäîë-
æàþò óñïåøíî äåéñòâîâàòü ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè «Âðà-
÷è áåç ãðàíèö» è «Àðìèÿ ñïàñåíèÿ»: ïåðâûå ôèíàíñèðóþò ðÿä
ñòîëîâûõ, âòîðûå âûäàþò ïðîäîâîëüñòâåííûå íàáîðû.
Åùå îäèí âàæíûé âîïðîñ, íóæäàþùèéñÿ â ðåøåíèè. Â óêàçå
íåò îïðåäåëåíèé «áðîäÿæíè÷åñòâà» è «ïîïðîøàéíè÷åñòâà», à
ñëåäîâàòåëüíî — íåò ïðàâîâîé îñíîâû äëÿ çàäåðæàíèÿ ëèö,
ýòèì çàíèìàþùèõñÿ, à âåäü íåîáõîäèìî ââåñòè àäìèíèñòðà-
òèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà çàíÿòèå áðîäÿæíè÷åñòâîì è ïîïðî-
øàéíè÷åñòâîì è òåì ñàìûì ðåøèòü âîïðîñ î ïðàâîâîé áàçå
äëÿ îêàçàíèÿ âñåñòîðîííåé ñîöèàëüíîé ïîìîùè ýòèì êàòåãî-
ðèÿì ãðàæäàí.
Çàêîíîäàòåëè íå ó÷ëè, ÷òî ýòî íåîáõîäèìî, êîãäà íà âîë-
íå íàðàñòàþùåé ãóìàíèçàöèè îáùåñòâà â êîíöå 1992 ã. áûëè
îòìåíåíû ñòàòüè 198 è 209 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ. Ó÷èòû-
âàÿ íîâûå óñëîâèÿ õîçÿéñòâîâàíèÿ è îñîáåííîñòè îáðàçà æèç-
íè áðîäÿã è ïîïðîøàåê, èõ ïðîòèâîïðàâíîå ïîâåäåíèå ìîæíî
èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
1. Áðîäÿæíè÷åñòâî — áåñöåëüíîå ñèñòåìàòè÷åñêîå ñêèòà-
íèå â îáùåñòâåííûõ èëè èíûõ ìåñòàõ ëèöà, íå èìåþùåãî îï-
ðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà è íå ïðåäïðèíèìàþùåãî ïîïû-
òîê ëåãàëèçîâàòü ñâîå ñóùåñòâîâàíèå ïóòåì îáðàùåíèÿ â ìåñò-
íûå àäìèíèñòðàöèè äëÿ áûòîâîãî è òðóäîâîãî óñòðîéñòâà, íà-
çíà÷åíèÿ ïåíñèè è èíîé ôîðìû îêàçàíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìîùè
è ïðàâîâîé ïîääåðæêè, è â ñèëó áðîäÿ÷åãî îáðàçà æèçíè ñî-
çäàþùåãî óãðîçó çäîðîâüþ îêðóæàþùèõ ëþäåé.
ãî ìåñòà æèòåëüñòâà, îáåñïå÷åíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñ-
êîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ è óêðåïëåíèå îáùåñòâåííîãî
ïîðÿäêà.
     Êðîìå ýòîãî, ïî Ðîññèè ñîçäàåòñÿ ðàçâåòâëåííàÿ ñåòü ñòî-
ëîâûõ äëÿ áîìæåé, õîòÿ ðàñõîäû íå îïðàâäûâàþòñÿ â ôèíàíñî-
âîì ïëàíå, íî îïðàâäûâàþòñÿ â íðàâñòâåííîì.
     Â Ìîñêâå ôèíàíñîâûå ïðîáëåìû âçÿëà íà ñåáÿ áàïòèñòñ-
êàÿ öåðêîâü. Êàæäûé äåíü, êðîìå âûõîäíûõ, ïðåäñòàâèòåëè
öåðêâè, îíè æå ïðåäñòàâèòåëè Ðîññèéñêî-Áðèòàíñêîé õðèñòè-
àíñêîé ìèññèè «Áðàòñòâî, ìèëîñåðäèå Åâðîâàíãåëèçì», íà÷è-
íàÿ ñ 10 ÷àñîâ óòðà âûäàþò íóæäàþùèìñÿ òàëîíû íà áåñïëàò-
íûé îáåä. Åæåäíåâíî ñòîëîâàÿ áåñïëàòíî êîðìèò äî 200 ÷åëî-
âåê, à íà÷èíàëà â 1994 ã. ñ 10. À ñåé÷àñ çàãëîõ è ýòîò (íå ïåð-
âûé!) î÷àã áëàãîòâîðèòåëüíîñòè — íåò ñðåäñòâ, õîòÿ ïðîäîë-
æàþò óñïåøíî äåéñòâîâàòü ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè «Âðà-
÷è áåç ãðàíèö» è «Àðìèÿ ñïàñåíèÿ»: ïåðâûå ôèíàíñèðóþò ðÿä
ñòîëîâûõ, âòîðûå âûäàþò ïðîäîâîëüñòâåííûå íàáîðû.
     Åùå îäèí âàæíûé âîïðîñ, íóæäàþùèéñÿ â ðåøåíèè. Â óêàçå
íåò îïðåäåëåíèé «áðîäÿæíè÷åñòâà» è «ïîïðîøàéíè÷åñòâà», à
ñëåäîâàòåëüíî — íåò ïðàâîâîé îñíîâû äëÿ çàäåðæàíèÿ ëèö,
ýòèì çàíèìàþùèõñÿ, à âåäü íåîáõîäèìî ââåñòè àäìèíèñòðà-
òèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà çàíÿòèå áðîäÿæíè÷åñòâîì è ïîïðî-
øàéíè÷åñòâîì è òåì ñàìûì ðåøèòü âîïðîñ î ïðàâîâîé áàçå
äëÿ îêàçàíèÿ âñåñòîðîííåé ñîöèàëüíîé ïîìîùè ýòèì êàòåãî-
ðèÿì ãðàæäàí.
     Çàêîíîäàòåëè íå ó÷ëè, ÷òî ýòî íåîáõîäèìî, êîãäà íà âîë-
íå íàðàñòàþùåé ãóìàíèçàöèè îáùåñòâà â êîíöå 1992 ã. áûëè
îòìåíåíû ñòàòüè 198 è 209 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ. Ó÷èòû-
âàÿ íîâûå óñëîâèÿ õîçÿéñòâîâàíèÿ è îñîáåííîñòè îáðàçà æèç-
íè áðîäÿã è ïîïðîøàåê, èõ ïðîòèâîïðàâíîå ïîâåäåíèå ìîæíî
èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
     1. Áðîäÿæíè÷åñòâî — áåñöåëüíîå ñèñòåìàòè÷åñêîå ñêèòà-
íèå â îáùåñòâåííûõ èëè èíûõ ìåñòàõ ëèöà, íå èìåþùåãî îï-
ðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà è íå ïðåäïðèíèìàþùåãî ïîïû-
òîê ëåãàëèçîâàòü ñâîå ñóùåñòâîâàíèå ïóòåì îáðàùåíèÿ â ìåñò-
íûå àäìèíèñòðàöèè äëÿ áûòîâîãî è òðóäîâîãî óñòðîéñòâà, íà-
çíà÷åíèÿ ïåíñèè è èíîé ôîðìû îêàçàíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìîùè
è ïðàâîâîé ïîääåðæêè, è â ñèëó áðîäÿ÷åãî îáðàçà æèçíè ñî-
çäàþùåãî óãðîçó çäîðîâüþ îêðóæàþùèõ ëþäåé.

                            – 222 –