Социальное право. Фетюхин М.И. - 53 стр.

ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïðè êîòîðîé ëèáåðàëüíûå öåííîñòè, â ÷à-
ñòíîñòè èíäèâèäóàëüíàÿ ñâîáîäà (ýêîíîìè÷åñêàÿ, ïîëèòè÷åñ-
êàÿ è äð.) äîïîëíÿþòñÿ ñîöèàëüíûìè öåííîñòÿìè, òàêèìè,
êàê ðàâåíñòâî, ÿâëÿþùååñÿ îñíîâîé ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâî-
ñòè. Òàêîå ñî÷åòàíèå ñïîñîáñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-
ïðàâîâîé ñîëèäàðíîñòè.
     Òàêèì îáðàçîì, äàííûé ïåðèîä îáùåñòâåííîãî ôîðìèðî-
âàíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ðå-
ãóëèðóþò ñîöèàëüíóþ ðàáîòó è ñîöèàëüíîå ïðàâî êàæäîãî ðîñ-
ñèÿíèíà çàùèùàåòñÿ ãîñóäàðñòâîì.

                             2

     Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïîñëåäíèå ãîäû ñëîæèëàñü
êðèòè÷åñêàÿ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà.  ñòðàíå
íàñ÷èòûâàåòñÿ ñâûøå 6 ìèëëèîíîâ èíâàëèäîâ, 453:6 òûñÿ÷ —
äåòåé-èíâàëèäîâ, ÷èñëî íåïîëíûõ ñåìåé (âî ãëàâå, êàê ïðàâè-
ëî, ñ ìàòåðüþ) ïðèáëèçèëîñü ê ìèëëèîíó, ðàçâîäîâ íà êàæ-
äóþ òûñÿ÷ó ïðèõîäèòñÿ îêîëî 70 %.
     Ó÷èòûâàÿ êðèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå, ïðàâèòåëüñòâî
Ðîññèè îäíèì èç ãëàâíûõ íàïðàâëåíèé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè
îïðåäåëèëî ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðàâàõ èí-
âàëèäîâ. È ýòî íå ñëó÷àéíî, ïîòîìó ÷òî â ýòîé îáëàñòè ñîöè-
àëüíîé ðàáîòû íàáëþäàëñÿ ñåðüåçíûé çàñòîé. Ñîöèàëüíàÿ ðà-
áîòà ñ èíâàëèäàìè â îñíîâíîì èñ÷åðïûâàëàñü íàçíà÷åíèåì è
âûïëàòîé ïåíñèé è îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ïîñîáèé.
     Ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñ ÿíâàðÿ 1992 ãîäà ñâåëî íà íåò
òå âîçìîæíîñòè, êîòîðûå îòêðûâàë ðàíåå Çàêîí ÑÑÑÐ «Îá
îñíîâíûõ íà÷àëàõ ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè èíâàëèäîâ». Ýòîò
çàêîí î÷åíü ÷åòêî îïðåäåëèë îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà, âûòå-
êàþùèå èç ðàòèôèêàöèè â ÑÑÑÐ (1998 ã.) Êîíñòèòóöèè ÌÎÒ
¹ 59 «Î ïðîôåññèîíàëüíîé ðåàáèëèòàöèè èíâàëèäîâ». Òàê,
ïðåäóñìàòðèâàëèñü ñåðüåçíûå íàëîãîâûå ëüãîòû äëÿ ïðåäïðèÿ-
òèé, èñïîëüçóþùèõ òðóä èíâàëèäîâ. Åñëè 30 % ðàáîòíèêîâ ñî-
ñòàâëÿëè òðóäîñïîñîáíûå èíâàëèäû, òî íàëîã ñîêðàùàëñÿ íà
50 % è ïðåäïðèÿòèå ïîëíîñòüþ îñâîáîæäàëîñü îò íàëîãîâ. Ýòîò
çàêîí, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ðåàëèçîâàëñÿ íà ïðàêòèêå.
     Òåì íå ìåíåå äîëãîå âðåìÿ íå óäàâàëîñü ñîçäàòü ñèñòåìó,
ïîäîáíóþ íàçâàííîìó çàêîíó. Îäíàêî ïîÿâèëñÿ Óêàç Ïðåçè-

                           – 53 –