Социальное право. Фетюхин М.И. - 61 стр.

÷åíèå áàçîâûõ ñâîáîä. Çàêîíîìåðíî, ÷òî â Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå
îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ óñòàíàâ-
ëèâàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïîäïèñàâøèõ åãî ãîñóäàðñòâ îáåñïå÷èòü
ïîëíîå îñóùåñòâëåíèå ïðèçíàâàåìûõ â íåì ïðàâ ïîñòåïåííî è
â ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ. Â òî æå âðåìÿ â Ìåæäóíàðîä-
íîì ïàêòå î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ îãîâîðêà î
ïîñòåïåííîñòè îòñóòñòâóåò.
     Ìåíüøàÿ óíèâåðñàëüíîñòü è ÷åòêîñòü ñîöèàëüíûõ ïðàâ,
èõ âî ìíîãîì ðåêîìåíäàòåëüíûé, óñëîâíûé (çàâèñÿùèé îò ðå-
ñóðñîâ) è ïîñòåïåííî îñóùåñòâëÿåìûé õàðàêòåð îçíà÷àåò ñâî-
åãî ðîäà âòîðè÷íîñòü, ïðîèçâîäíîñòü ýòèõ ïðàâ ñðàâíèòåëüíî ñ
ãðàæäàíñêî-ïîëèòè÷åñêèìè. Èìåííî ïîñëåäíèå ñîñòàâëÿþò
ôóíäàìåíò åñòåñòâåííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðèñóùèõ ñàìîé ÷åëî-
âå÷åñêîé ïðèðîäå. Ñîöèàëüíûå ïðàâà íàäñòðàèâàþòñÿ íà ýòîì
ôóíäàìåíòå, ðàçâèâàþòñÿ íà ýòîé åñòåñòâåííîé îñíîâå.
     Èç ïåðâè÷íîñòè ãðàæäàíñêî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ íå ñëåäó-
åò, ÷òî âòîðè÷íûå ñîöèàëüíûå ïðàâà èãðàþò âòîðîñòåïåííóþ
ðîëü â ñåãîäíÿøíåì ìèðå. Áóäó÷è â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ìå-
íåå âàæíûì ñðàâíèòåëüíî ñ ïåðâûì, âòîðîå «ïîêîëåíèå» (ñî-
öèàëüíûå ïðàâà) ïðàâà ÷åëîâåêà ñàìî ïî ñåáå ÷ðåçâû÷àéíî
çíà÷èìî. Ñîöèàëüíûå ïðàâà ÷åëîâåêà ïîòîìó è äîïîëíèëè ãðàæ-
äàíñêî-ïîëèòè÷åñêèå, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ çàùèòà è îáùåñòâåí-
íàÿ ñàìîçàùèòà ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ ðÿäîâûõ ëþäåé ïðèîáðå-
òàþò â ñîâðåìåííûõ îáùåñòâàõ îãðîìíîå è ðàñòóùåå çíà÷åíèå.
     Çíà÷èìîñòü ýòà îïðåäåëÿåòñÿ ñóùåñòâîì ñîöèàëüíûõ îò-
íîøåíèé, âîçíèêàþùèõ íà áàçå êðóïíîãî èíäóñòðèàëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà, ãîðîäñêîé êóëüòóðû, âñåîáùåãî øêîëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ è ïîâñåìåñòíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñðåäñòâ ìàññîâîé
èíôîðìàöèè. Êðóïíîå ïðîèçâîäñòâî, îñîáåííî èñïîëüçóþùåå
íàåìíûé òðóä, óñòðîåíî òàêèì îáðàçîì, ÷òî åãî ó÷àñòíèêè ðàç-
äåëÿþòñÿ íà äâå êàòåãîðèè, â îäíó èç êîòîðûõ âõîäÿò ñîáñòâåí-
íèêè, ðóêîâîäèòåëè, âûñøèå ðàñïîðÿäèòåëè — ìåíåäæåðû, à
â äðóãóþ — ðÿäîâûå ðàáîòíèêè, ñïåöèàëèñòû, íèçøèå ðóêîâî-
äèòåëè. Âòîðàÿ êàòåãîðèÿ, óñëîâíî îáîçíà÷àåìàÿ òåðìèíîì
«òðóäÿùèåñÿ», õîòÿ è îõâàòûâàåò áîëüøèíñòâî ýêîíîìè÷åñêè
àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ, âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ ñîöèàëüíî ñëà-
áåå ïåðâîé.
     Ñîáñòâåííèêè è ðóêîâîäèòåëè ïðîèçâîäñòâà â îáùåñòâåí-
íûõ îòíîøåíèÿõ âñåãäà äåéñòâóþò è â êà÷åñòâå íåêîòîðîé îðãà-

                           – 61 –